民族精神入法引爭論！解決方案或有四種可能

新的治安管理處罰法草案目前正處于征求意見階段，其中第三十四條第二、三款涉及中華民族精神和中華民族感情的問題，這也引起了很多爭論，各路法律專家和大V紛紛下場，我來也分享一點觀點供參考。

大家好，我是關(guān)注新聞和法律的老梁。

治安管理處罰法的草案其實最近是有不少爭論的，最激烈的可能就是這個中華民族精神中華民族感情條款了。

很多網(wǎng)友私信問怎么看，老實說我一開始有點害怕談這個問題，因為這事兒說不好就是立場問題，我看現(xiàn)在輿論場有的人說誰反對誰就是漢奸1450，怎么你小子憋著要傷害中華民族感情是么？

(資料圖片僅供參考)

但是也有人說了，這條款會導致擴大，破壞凝聚力，那誰支持誰才是傷害中華民族感情，現(xiàn)在是胡同里逮貓兩頭堵啊。

所以我先明確一下，我對與傷害中華民族感情、損害中華民族精神的任何行為都是非常反對的，也同意應(yīng)該以包括法律手段在內(nèi)的方法來處罰。

甲疊完了我說點看法供參考。

首先這兩個詞匯會出現(xiàn)在治安管理處罰法里，我個人是非常意外的。

一方面當然是這兩個詞匯的內(nèi)涵和外延歷來有爭議，你就看這事兒能吵起來就說明問題，有誰是說我覺得傷害中華民族感情不應(yīng)該處罰的，沒有吧？

所以爭論本身的源頭之一就是這兩個詞匯本身的模糊性！

另一方面我心目中傷害中華民族感情、損害中華民族精神是非常嚴重的指責，可以說茲事體大，如果誰是做實了這種指責的，那應(yīng)該是刑事手段起步。

因為社會危害性非常大?，F(xiàn)在司法實踐中對于此類行為本身也是在尋釁滋事罪和侮辱英烈罪里有規(guī)定，有的可能還觸犯非法經(jīng)營罪等等。

我不太同意有的老師說的國家公權(quán)力不應(yīng)該干預(yù)日常穿著領(lǐng)域，日常穿著領(lǐng)域也不是法外之地，德國對穿著納粹服裝的行為就是有明確刑事責任規(guī)定的。

但同時現(xiàn)在有一些爭議行為，雖然我們認為其不當，但是一般不上升到傷害中華民族感情和損害中華民族精神的層面，這種是沒有被刑法追究的，除了少數(shù)導致社會秩序混亂或者影響較大的，一般就是在治安處罰里的擾序來規(guī)制。

更多的其實主要是道德調(diào)整，比如說有人非敏感日期地點穿和服了，有人說了什么不著調(diào)的話了，這一般是靠輿論來進行討論和譴責。

那現(xiàn)在把傷害中華民族感情和損害中華民族精神列入治安處罰法我就覺得有點意外，也就是說有一種已經(jīng)確定說傷害中華民族感情、損害中華民族精神的行為，已經(jīng)很嚴重了，為什么不進入刑事處分呢？那你是覺得傷害中華民族感情、損害中華民族精神這事兒不夠大么？

我們設(shè)想一下，如果歸為治安處罰，除了少數(shù)本來就造成秩序混亂或影響較大的不當行為被歸為此類，還有兩種可能，一種是原來一些本該刑事處罰的行為被降級到了行政處罰，另一個是一些本該道德調(diào)整的部分的爭議行為升級到了法律規(guī)制，所以這個調(diào)整在我看來還是很意外的，我原來以為會是在刑法里進行相應(yīng)的規(guī)定。

為什么我原來以為刑法做相應(yīng)規(guī)定更合適呢？

首先是刑法的審查程序更加嚴格，要經(jīng)過公安局拘留偵查，檢察院逮捕審查起訴，法院判決，而且遵循疑罪從無原則，如果在刑法里規(guī)定其實是對現(xiàn)在尋釁滋事罪中一類行為的細化規(guī)定。

其次刑法本身有更好的示范效應(yīng)，因為治安處罰其實是比較輕的，最嚴重的也就是拘留罰款，刑事處罰則這對于違法行為的震懾和對社會公眾的示范引導效果都更好一些，本身也有足夠的示范效應(yīng)。

比如把身份證借給別人被判刑的，雖然不是說借出就一定判刑，但是大家都知道身份證不能隨便借人了，因為沒有人愿意冒這個風險。

第三也是最關(guān)鍵的，法院的審判因為有類案檢索等技術(shù)的協(xié)助，可以大致形成一個比較統(tǒng)一的司法實踐標準，高檢高法也可以通過答復(fù)和司法解釋對此類行為做更為清晰的規(guī)定，再加上整個審判系統(tǒng)對刑事處分的謹慎，可以有效規(guī)避把原本道德調(diào)整范疇的爭議行為納入進來。

那么現(xiàn)在規(guī)定到了治安處罰法里，首先面臨的問題是這個處罰本身是輕量化的，震懾和示范引導效果是比較弱的，如果對司法實踐有所了解，有的地痞流氓、性騷擾者，是不拿被行政處罰當回事兒的，甚至有人會把這種行為當成一種履歷吹噓，覺得我是對抗官家了，甚至有的人纏訴纏訪以此為美，這號人大有人在。

其次也是很多人擔憂的，就是治安處罰的做出是非常簡單的，目前根據(jù)草案是這兩個條款的處罰是由縣級公安機關(guān)或者公安分局決定，也不需要經(jīng)過檢察院、法院的審查，也不需要遵循疑罪從無原則，這么一個嚴肅的問題，程序是不是過于簡單了，能否保證執(zhí)法的準確性？

那么這也就說到第三個問題，準確性存疑同時，大量原來屬于爭議行為的情況有可能會進入執(zhí)法領(lǐng)域，導致巨大的執(zhí)法壓力。

因為本身這個兩個詞的概念就有爭議嘛，民間一直有各種爭論，現(xiàn)在你把很多爭論交給基層民警去做判斷，那問題就來了，如果說本來就很容易判斷，像什么穿日軍軍服去四行倉庫，這事兒一般人都能判斷，那肯定沒問題，但這一般來說本就是刑事處分領(lǐng)域。

而像什么街頭穿和服被罵，日料店門口擺日式宣傳畫被罵，coser在商場被罵，就是我們說的有爭議的問題，可能不同人群就是有不同的觀點，民警確定能完美分辨么？

恕我直言，這是把執(zhí)法單位放到火上烤。

如果此類行為處罰了，肯定有人要說過度執(zhí)法，當事人也未必服氣，后續(xù)的復(fù)議訴訟是大概率會發(fā)生的，因為誰也不愿意背一個傷害中華民族感情的名聲，這跟因為打架被拘了可不一樣，茲事體大，社會輿論壓力是非常大的，直接就會導致一個人社死，恐怕很多人是要跟執(zhí)法部門硬剛到底的。

那你要不處罰，這報警人這邊可能又不滿意了，覺得警察執(zhí)法偏向，說執(zhí)法是和稀泥等等。還是這個問題，茲事體大。執(zhí)法單位可能要承受巨大的壓力。

那我就想問了，公安部敢不敢拍胸脯擔保此類執(zhí)法全都準確無誤，萬無一失？會不會在執(zhí)法中出現(xiàn)偏差？那這個要是出了偏差，可不是什么小打小鬧的問題，中華民族精神和中華民族感情你都能判斷錯？這話說出來哪個執(zhí)法單位接的住啊。

這樣本來在社會輿論領(lǐng)域的爭議就會轉(zhuǎn)變成對執(zhí)法準確性的爭議，我覺得對公安機關(guān)來說可能是個很大的考驗。我看還有大V說要信任基層執(zhí)法者，相信他們能處理好，這信任給你你要不要？

那么現(xiàn)在這個問題怎么解決呢？當然有人覺得不用改，就這樣了，但如果做改編，我綜合一些老師的說法和我的自己的思考，認為無非四條路。

第一條路就是很多法學領(lǐng)域老師都說的，也是最簡的的，直接刪除這個規(guī)定。

那我覺得也不是不行，可以考慮在刑法修正案里再討論是否列入，當然這個選擇也是目前爭議最大的，可能刪除的阻力本身也很大。

第二條路就是很多媒體和大V提出的，對規(guī)定進行規(guī)制和細化。

比如說明確傷害中華民族感情和損害中華民族精神的邊界，這個想法其實挺好，說實話要是能通過立法明確我是很支持的，但這個評價系統(tǒng)如果太粗略了，那是不解決問題的，但如果要求足夠細化，其實是個很大的工程。

這個我們可以類比目前的各種標準，人身的有傷情鑒定，財產(chǎn)的也有價格估值，那這個都不是公安機關(guān)自己做的，醫(yī)院或者專業(yè)評估機構(gòu)來做。

那我們其實需要一個獨立機構(gòu)運用一套獨立完整的評價系統(tǒng)，比如專門成立一個中華民族精神和中華民族感情委員會，對各種可能涉及傷害中華民族感情和損害中華民族精神的行為進行評估，哪個是不用處罰的，哪個是治安處罰的，哪個是刑事處罰的，甚至哪個應(yīng)該是從重的，這個評價系統(tǒng)要從社會生活的衣食住行言多個角度去評價。

那是不是還要考慮不同區(qū)域和不同社會階層的情況？比如一個大學教授穿和服和一個文盲穿和服是不是一樣標準，北京街頭穿和服跟在南京街頭穿和服，是不是一個標準？九一八那天穿是一個標準，九月8日穿算什么情況？

我很歡迎有這么一個評價系統(tǒng)，但我很懷疑這個系統(tǒng)能否在治安管理處罰法修訂完成之前實現(xiàn)。

第三條路就很簡單，在法條實體層面增加損害結(jié)果作為限定。

比如說導致社會秩序嚴重混亂，導致人員傷亡，導致財產(chǎn)損失，諸如此類吧，這樣沒有損害結(jié)果的行為就不會囊括在內(nèi)，一定程度上解決了認定的問題。

第四條路就是程序?qū)用嬖黾酉薅ā?/strong>

比如說規(guī)定經(jīng)勸阻拒不改正的才進行處罰，那你現(xiàn)場先認慫，哪怕你對執(zhí)法有疑問，事后通過投訴或者咨詢跟警方溝通，這樣也可以避免比較輕易被認定為違法行為，減少社會爭議。

但是后兩個，我覺得也可能有爭議，就是一些爭議行為如果因此未被處罰，那么很多對爭議行為持否定態(tài)度的人，是不是能滿意，這個可能有待觀察了。

或者大家有什么其他的好的想法，歡迎在評論區(qū)留言。

最后我想說，立法這件事本來就是一個很麻煩的事情，要經(jīng)過不停的爭論、修改、增刪，最后才能出臺一部法律，我也很建議大家去到全國人大的官網(wǎng)，給出自己的意見，你說你支持，那你就留支持，你說要修改，那你就給出自己的方案。

我現(xiàn)在看到參與留言的人數(shù)才三萬多人，說句不要臉的話，都沒有我全網(wǎng)粉絲多，我們十四億人口的一個國家，不是有十億網(wǎng)民么？

如此重要的立法討論如果就停留在小眾領(lǐng)域，其實是一件不好的事情，我還是很建議更多人參與進去，雖然那個對話框只能留一千字的言，但可能匯聚起來統(tǒng)計意見而時候，正好就還差你的一段文字。

以上就是我對治安管理處罰法修訂中涉及中華民族精神和中華民族感情問題的一個分享，個人淺見難免疏漏，也歡迎有不同意見的小伙兒伴在評論區(qū)里給我留言。

您可以關(guān)注我的賬號“老梁不郁悶”，我會繼續(xù)分享更多關(guān)于新聞和法律的觀點，謝謝大家。