《治安管理處罰法》第34條，會(huì)不會(huì)成為一個(gè)“筐”？

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新的《治安管理處罰法（修訂草案）》自9月1日開(kāi)始，面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，時(shí)間一個(gè)月。在新的修訂草案中，新增兩條，其中第34條中寫道“穿著有損中華民族精神，傷害中華民族感情的服飾、標(biāo)志”和“制作，傳播，宣揚(yáng)，散布有損中華民族精神，傷害中華民族感情的物品或言論”將被處以罰款和拘留。

草案甫一發(fā)布，便引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，特別是第34條中的相關(guān)條款，讓人憂心忡忡，因?yàn)樗摹澳：浴?，?huì)給后期的執(zhí)法帶來(lái)很大的“不確定性”，容易像尋釁滋事那樣，在“必要的”情況下成為一個(gè)筐。

對(duì)于執(zhí)法者而言，在執(zhí)行面未來(lái)將增加非常大的難度，必然產(chǎn)生一些爭(zhēng)議，因?yàn)闂l款性要求，沒(méi)有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，所以很容易被寬泛化。

侮辱民族感情，由誰(shuí)來(lái)界定？如何界定？用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定？缺少具化標(biāo)準(zhǔn)，所以難免被執(zhí)法者的意志左右。如此一來(lái)，就比較考驗(yàn)執(zhí)法者的聰明智慧了，如何稱量，如何認(rèn)定，會(huì)比較復(fù)雜。做好做差，都會(huì)引來(lái)爭(zhēng)議，因?yàn)槊總€(gè)人心中“被傷害”的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

怎么樣才算有損，達(dá)到什么程度才算產(chǎn)生傷害。比如說(shuō)，有女孩子穿的服裝只是有和服類似的元素，在他人眼中，可能就會(huì)出現(xiàn)兩種反應(yīng)，一種是有損了，一種是無(wú)關(guān)緊要，那么這個(gè)到底按照誰(shuí)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判決？

執(zhí)法的另一個(gè)難點(diǎn)，是容易被公眾情緒裹挾。從歷次引發(fā)強(qiáng)烈熱議的和服事件來(lái)看，警方之所以出手干預(yù)，概因網(wǎng)絡(luò)情緒化的倒逼，很多人把這個(gè)事情發(fā)到網(wǎng)上，然后發(fā)酵，形成輿情之后，警方才被動(dòng)出手管理。

實(shí)際上，很多年輕人的著裝喜好，并非是惡意的，他們往往是無(wú)意識(shí)行為，在文化多元的當(dāng)今世界，受異域文化影響是很正常的，而文化欣賞的初級(jí)階段就是模仿。就像那些看著日本動(dòng)漫和韓國(guó)明星長(zhǎng)大的孩子一樣，他們喜歡的只是文化形態(tài)和方式，并非認(rèn)同他們的意識(shí)形態(tài)，這一點(diǎn)還是有區(qū)別的。

如果治安管理處罰法第34條成形，最后的結(jié)果必然是眉毛胡子一把抓，有意的無(wú)意的，統(tǒng)統(tǒng)被視作“傷害民族情感”，而且我認(rèn)為，被誤傷的比例，會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于真正有惡意的。

模糊寬泛是法之大忌。不管啥條款，都要表述清晰到位，絕不能再出現(xiàn)棍打一大片，說(shuō)不出所以然，要防止形成人為操縱性極高的“惡法”。

另外，我們還要考慮到，謹(jǐn)防一些打著維護(hù)民族情感的極端民粹主義導(dǎo)向，破壞我們民族的自信友好和包容性。

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