殘疾人社會(huì)體育發(fā)展還需各方努力 管理機(jī)制缺乏一定的靈活性

近日，南京特殊教育師范學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《殘疾人藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021)》。藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)殘疾人群眾體育發(fā)展中存在政策引導(dǎo)性不強(qiáng)、公共服務(wù)質(zhì)量不高、鍛煉模式與消費(fèi)行為單一、指導(dǎo)員培養(yǎng)質(zhì)量不高的問(wèn)題。

記者了解到，中國(guó)現(xiàn)有的公共體育設(shè)施中的公園、游樂(lè)場(chǎng)及戶外活動(dòng)資源并未完全把殘疾人納入服務(wù)體系，無(wú)障礙體育設(shè)施比較少，無(wú)障礙體育環(huán)境尚未完全形成。中國(guó)在群眾體育管理上采用“自上而下”的模式，由國(guó)家體育總局對(duì)全國(guó)群眾體育、休閑體育進(jìn)行宏觀調(diào)控，負(fù)責(zé)政策制定和執(zhí)行。顯然，這種“自上而下”的管理機(jī)制缺乏一定的靈活性。另外，目前中國(guó)殘疾人群眾體育政策執(zhí)行缺乏一個(gè)聯(lián)動(dòng)的整體，部分政策未能對(duì)照殘疾人群眾體育活動(dòng)的發(fā)展實(shí)際具體落實(shí)。

盡管殘疾人群眾體育政策利好，體育設(shè)施逐漸完善，但中國(guó)殘疾人群眾體育的鍛煉模式仍以參與各社區(qū)、殘疾人示范點(diǎn)的統(tǒng)一健身體育活動(dòng)為主，對(duì)殘疾人的體育需求、鍛煉效果等個(gè)體因素考慮不足，對(duì)場(chǎng)地設(shè)施條件及社會(huì)體育指導(dǎo)員配置等客觀條件與殘疾人個(gè)體的體育需求之間的聯(lián)系，未能進(jìn)行深入思考。

《中國(guó)殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》提出了“到2020年中國(guó)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到10萬(wàn)名”的任務(wù)，但在2020年統(tǒng)計(jì)“十三五”殘疾人體育重點(diǎn)任務(wù)完成情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間完成了61693名社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)工作，與“社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到10萬(wàn)名”的工作目標(biāo)，還有較大差距。當(dāng)前中國(guó)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)存在結(jié)構(gòu)區(qū)分不到位、未能適應(yīng)各類殘疾人的問(wèn)題。目前殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)，多采用短期培訓(xùn)模式，這種在5天內(nèi)完成30課時(shí)的短期培訓(xùn)，明顯有些急于求成，顯示出殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員在精準(zhǔn)化培養(yǎng)方面的不足。當(dāng)前的培養(yǎng)工作更多的是從數(shù)量上完成任務(wù)規(guī)定，還沒(méi)有從殘疾人類型、體育項(xiàng)目需求等方面進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查，缺乏對(duì)培訓(xùn)模式、培訓(xùn)時(shí)間和課程設(shè)置的深入論證，這也是殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)質(zhì)量不高的重要原因。(融媒體記者何潔通訊員孫會(huì)李澤慧)