世界今熱點：北京市將以以普惠優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)破解“帶娃難”

原標(biāo)題：市人大常委會審議本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況專項工作報告

以普惠優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)破解“帶娃難”  

(資料圖片)

擴大幼兒園托班規(guī)模、支持企事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)、社區(qū)提供更多場地設(shè)施……北京市將以多項措施推動普惠優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)惠及市民群眾。

市十五屆人大常委會第四十三次會議9月22日聽取了市政府關(guān)于本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況的報告。根據(jù)報告，本市將通過試點幼兒園辦托班、單位和社區(qū)辦托、社區(qū)辦園點轉(zhuǎn)托育機構(gòu)辦托等多種方式，分層次、分年齡段建立方便可及、價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)體系，以減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。

支持企事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)

“本市千人口托位數(shù)距離國家規(guī)定的‘十四五’期末要達(dá)到4.5個的目標(biāo)還有不小的差距，與此同時，在托位數(shù)總量不足的情況下，有近65%的托位出現(xiàn)閑置，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。”市人大教科文衛(wèi)委員會主任委員劉玉芳表示。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月，全市提供托育服務(wù)的機構(gòu)共627家，托位總數(shù)29171個。全市千人口托位數(shù)1.33個，托位使用率35.4%。社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率5.3%，用人單位為職工子女提供托育服務(wù)的較少，城區(qū)托位數(shù)明顯高于郊區(qū)。

為緩解供需矛盾，市民期待的普惠托育服務(wù)供給力度將進(jìn)一步加大。報告顯示，在充分滿足學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，本市將研究出臺有條件的幼兒園開設(shè)托班相關(guān)政策，擴大幼兒園托班規(guī)模，滿足2-3歲嬰幼兒入托需求。2023年將進(jìn)一步擴大幼兒園托班試點規(guī)模。

托育服務(wù)也將更加“就近就便”。用人單位開展托育服務(wù)所需資金可按規(guī)定從工會經(jīng)費、福利費中列支。衛(wèi)健、發(fā)改、財政、總工會等部門擬通過財政補貼、工會經(jīng)費補助等方式，試點支持機關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織提供普惠托育服務(wù)。此外，將托育服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，有條件的增設(shè)托育服務(wù)專區(qū)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)開展托育服務(wù)。

用地保障和財政支持為托育機構(gòu)“減負(fù)”

托育服務(wù)價格高、機構(gòu)良莠不齊也是當(dāng)前面臨的主要問題。根據(jù)報告，2020年本市托育機構(gòu)平均月收費超過7000元，價格較高，運營成本中場地租金和人力成本占比超過八成。托育服務(wù)機構(gòu)的備案率僅為31.8%。

如何為托育機構(gòu)“減負(fù)”？“要加大對普惠托育機構(gòu)財政支持力度，采取公辦民營、民辦公助等形式，以及購買服務(wù)、建設(shè)補貼、運營補貼、以獎代補等方式，引導(dǎo)和支持各類主體提供普惠性托育服務(wù)，持續(xù)擴大普惠托育服務(wù)資源的供給總量。”市人大教科文衛(wèi)委建議。

更多用地保障和財政支持政策措施將研究出臺。報告提出，為進(jìn)一步降低場地成本，本市將推動0-3歲托育設(shè)施納入新建居住項目配套公共服務(wù)體系，鼓勵各區(qū)通過新改擴建、購置、置換、租賃、與現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施共建共享等方式為普惠托育服務(wù)提供免費或低價場地。同時，將出臺本市托育機構(gòu)水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行政策。落實社區(qū)和單位辦托稅費優(yōu)惠，探索家庭養(yǎng)育補貼政策。

支持院校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)

“調(diào)研中，許多托育機構(gòu)反映師資短缺是制約托育行業(yè)發(fā)展的難題之一。”劉玉芳表示，建議支持更多普通高校、職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒托育等專業(yè)，加快推動專業(yè)化托育師培養(yǎng)，提升從業(yè)人員的發(fā)展空間、薪酬待遇、執(zhí)業(yè)環(huán)境。

根據(jù)報告，本市已將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能培訓(xùn)納入本市職業(yè)技能提升政策范圍，對托育機構(gòu)人才培訓(xùn)予以補貼。2022年預(yù)計培訓(xùn)托育機構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員1000人次。

為進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，未來本市將面向社會開展托育行業(yè)從業(yè)人員技能等級認(rèn)定，鼓勵符合條件的嬰幼兒照護(hù)專業(yè)技術(shù)人員參加本市相關(guān)專業(yè)職稱考試或評審。支持引導(dǎo)有條件的高等院校和職業(yè)院校結(jié)合本市托育發(fā)展需求開設(shè)嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)，逐步擴大招生規(guī)模。

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