以經(jīng)濟(jì)手段規(guī)制餐飲浪費(fèi) 還應(yīng)強(qiáng)化宣傳和教育引導(dǎo)力度

點(diǎn)一桌子菜剩一大半、吃自助餐拿太多吃不完……這種情況商家能否收費(fèi)?4月26日提請全國人大常委會會議審議的反食品浪費(fèi)法草案二審稿對此作出明確規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。

隨著收入水平的提高，人們外出就餐、請客吃飯已是普遍現(xiàn)象。但不可忽視的是，點(diǎn)餐浪費(fèi)現(xiàn)象已成為不可忽視的問題。對此，既有必要從道德層面予以約束，也有必要從法律層面予以規(guī)制，進(jìn)而有效遏制點(diǎn)餐浪費(fèi)現(xiàn)象，維護(hù)糧食安全。

然而，如何規(guī)制點(diǎn)餐浪費(fèi)，誰來監(jiān)督消費(fèi)者用餐，是否需要處罰浪費(fèi)行為等一系列問題，都需要在權(quán)衡各方利弊的基礎(chǔ)上綜合考量?，F(xiàn)實(shí)生活中，用餐人員屬于消費(fèi)者，商家不愿得罪，也不敢得罪，且基于盈利考慮，一些商家未必會真誠勸導(dǎo)消費(fèi)者少用餐，反而會鼓勵(lì)消費(fèi)者多消費(fèi)。與消費(fèi)者接觸最多，最能直觀地監(jiān)督消費(fèi)者用餐行為的商家，很可能成為最不愿配合的監(jiān)督者。而且一些消費(fèi)者在飯店宴請客人、朋友時(shí)，基于面子和形象考慮，也會傾向于多點(diǎn)餐，而非“剛剛好”。

此外，對于用餐浪費(fèi)現(xiàn)象如何處理，是作出行政處罰，還是由商家向其收取一定的額外費(fèi)用;對于不愿意配合的商家，或者故意誘導(dǎo)消費(fèi)者大量用餐的商家，是否應(yīng)給予處罰，都值得斟酌。

因而，規(guī)制點(diǎn)餐浪費(fèi)需要大量的細(xì)致工作，需要統(tǒng)籌各方意見，找到最佳路徑和方法。

具體而言，正如意見稿規(guī)定的那樣，對于存在浪費(fèi)現(xiàn)象的用餐消費(fèi)者，可不予行政處罰，而由經(jīng)營者向其收取廚余垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用?；蛘呓?jīng)營者在消費(fèi)者消費(fèi)前先收取一定的押金，不存在浪費(fèi)現(xiàn)象的，予以退還?；蛘咭苑e分、返現(xiàn)等方式獎(jiǎng)勵(lì)勤儉節(jié)約的消費(fèi)者，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式鼓勵(lì)節(jié)約、反對浪費(fèi)。而對于縱容或者慫恿消費(fèi)者浪費(fèi)的經(jīng)營者，則有必要給予行政處罰。當(dāng)然，經(jīng)營者理當(dāng)以顯著方式告知消費(fèi)者，而非或明或暗地增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，或者變相漲價(jià)。

用餐浪費(fèi)與否一定程度上屬于消費(fèi)理念和生活習(xí)慣問題。對此，還應(yīng)強(qiáng)化宣傳和教育引導(dǎo)力度，在餐館等場所發(fā)布公益廣告。讓節(jié)約理念入腦入心，成為每個(gè)公民的自覺行為，養(yǎng)成每個(gè)人主動節(jié)約、拒絕浪費(fèi)的好習(xí)慣。(史洪舉)