撤“三鄉(xiāng)”增“八街”,破解區(qū)域重疊、邊界交叉、權(quán)責(zé)不清、治理難度大等突出問題……除了政策性改革,豐臺區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成,城市管理和社會治理水平有效提升。昨日,北京青年報記者從豐臺區(qū)第十三次黨代會上獲悉,今年豐臺區(qū)已經(jīng)完成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,由21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為26個街鎮(zhèn),解決了區(qū)域內(nèi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積和人口分布嚴(yán)重失衡的問題,加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè),提升了公共服務(wù)水平,加快了城市化進(jìn)程。
調(diào)整后增加5個街道 轄區(qū)面積不小于3平方公里
據(jù)了解,豐臺區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作于2020年12月31日取得市級批復(fù),是《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)》頒布以來首個進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的區(qū)。結(jié)合豐臺區(qū)實(shí)際,按照“成熟一片調(diào)整一片”的原則,明確區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作時間安排,緊扣節(jié)點(diǎn)推進(jìn)新建和調(diào)整街鎮(zhèn)辦事處辦公用房選址、裝修等工作。
自2021年4月以來,先后分三批完成永定河以西地區(qū)“兩街兩鎮(zhèn)”、南苑地區(qū)“一鄉(xiāng)九街”以及花鄉(xiāng)和盧溝橋地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整掛牌工作,確保調(diào)整后各街道、鎮(zhèn)各項(xiàng)工作能夠平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。目前豐臺區(qū)已經(jīng)按照工作計(jì)劃啟動26個街鎮(zhèn)54條界線勘測工作,年底前完成行政區(qū)劃調(diào)整后各街鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定工作。
豐臺區(qū)委社會工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此前豐臺區(qū)共有21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是全區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、人口分布嚴(yán)重失衡,21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄面積都在50平方公里以上,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都超過整個東城區(qū),還有3個街道的常住人口超過19萬人。完成行政區(qū)劃調(diào)整后,增加了5個街道,街道轄區(qū)面積不小于3平方公里,轄區(qū)人口均不少于5萬人,不超過13萬人。
北京南站等重要樞紐 調(diào)整后明確屬地
此次調(diào)整也使得區(qū)域劃分進(jìn)一步優(yōu)化。調(diào)整前豐臺區(qū)中關(guān)村豐臺園和麗澤金融商務(wù)區(qū)兩大重點(diǎn)功能區(qū),北京南站、豐臺站等重要交通樞紐,屬地均不明確。豐臺區(qū)將此次行政區(qū)劃調(diào)整與豐臺區(qū)分區(qū)規(guī)劃總體相匹配,區(qū)劃調(diào)整后,這些重點(diǎn)區(qū)域明確了一個屬地,有效服務(wù)保障了重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的有序推進(jìn),助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
此外,這次調(diào)整還使得轄區(qū)管理進(jìn)一步優(yōu)化,將調(diào)整前河?xùn)|三鄉(xiāng)加掛了地區(qū)辦事處牌子,實(shí)行“一套人馬兩塊牌子”的體制,明確調(diào)整為街道體制,撤銷了鄉(xiāng)和地區(qū)辦事處,設(shè)立街道辦事處,有效解決了地區(qū)辦事處向街道過渡的問題,在城市規(guī)劃、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、城市管理、財政投入、公共資源配置等方面,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌管理。社區(qū)和村作為城市的重要組成部分和基層的管理單元,納入市、區(qū)兩級管理,獲得資金、人員、管理等方面的政策支持,加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè),提升了公共服務(wù)水平,加快了城市化進(jìn)程。
推動5000戶以上超大型社區(qū)的拆分
結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整,豐臺區(qū)還深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革,按照《北京市社區(qū)居民委員會設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,推動5000戶以上超大型社區(qū)的拆分,優(yōu)化3000戶以上大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整,新建和調(diào)整一批社區(qū),目前全區(qū)已設(shè)立362個社區(qū)、57個行政村,有效提升社區(qū)管理精細(xì)化水平。年底前,將完成11個5000戶以上超大型社區(qū)的拆分。
2022年,豐臺區(qū)將深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革,繼續(xù)推動優(yōu)化3000戶以上大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整,根據(jù)街鎮(zhèn)社區(qū)人口狀況和實(shí)際管理需要,適時開展社區(qū)居委會編制調(diào)整,結(jié)合新的區(qū)劃調(diào)整,探索創(chuàng)新街道對農(nóng)村地區(qū)的管理新模式,提升社會治理和服務(wù)群眾工作水平。文/本報記者 蒲長廷