員工制家政企業(yè)應(yīng)成為市場主流

11月8日，北京市人社局與市發(fā)改委、市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開征集北京市員工制家政服務(wù)企業(yè)（2022年度）名單的通知》（簡稱《通知》），在全市范圍內(nèi)公開征集員工制家政服務(wù)企業(yè)。通過在家政服務(wù)行業(yè)推行員工制，實現(xiàn)市場主體自律守信、規(guī)范經(jīng)營的同時，力爭打造家政服務(wù)勞務(wù)品牌，更好地為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

員工制家政服務(wù)企業(yè)，是指直接與消費者（客戶）簽訂服務(wù)合同，與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議并繳納社會保險費，統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費者（客戶）提供服務(wù)，直接支付或代發(fā)服務(wù)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬，并對服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理的家政企業(yè)。這類家政服務(wù)企業(yè)利好各方。

于消費者而言，這類企業(yè)可提供穩(wěn)定、規(guī)范的家政服務(wù)。因為企業(yè)與消費者之間有合同約束，而家政服務(wù)人員有了保障之后，也會安心工作，也能更好地提供服務(wù)。對家政服務(wù)人員來說，勞動權(quán)益、社保權(quán)益、培訓(xùn)權(quán)益以及勞動報酬，都有了保障。從企業(yè)角度來看，與客戶關(guān)系更穩(wěn)定，與家政服務(wù)人員關(guān)系更緊密，有利于企業(yè)發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳2019年6月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》提出，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。最近，國家發(fā)改委、商務(wù)部、民政部、人社部等15部門發(fā)布《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動三年實施方案(2021—2023年)》要求，到2023年每個“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)(員工制家政服務(wù)員占比超50%)。

北京此次公開征集員工制家政服務(wù)企業(yè)，既是在落實上述文件要求，也是為了適應(yīng)首都高質(zhì)量發(fā)展。因為當(dāng)一個城市走向高質(zhì)量發(fā)展之路，就會對包括家政服務(wù)在內(nèi)的城市相關(guān)服務(wù)提出更高要求，而目前市場上的松散式家政服務(wù)，則無法滿足部分家庭需求。這種情況下，北京征集員工制家政服務(wù)企業(yè)，對其提供必要支持，具有多重意義。

北京市發(fā)改委、商務(wù)局《通知》明確，經(jīng)最終確定的員工制家政服務(wù)企業(yè)，可申請實行特殊工時許可，以及失業(yè)保險金返還、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等相關(guān)政策，也可以向相關(guān)部門申請回爐培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時，還可以向注冊地區(qū)住建部門申請協(xié)調(diào)解決職工集體宿舍，并向稅務(wù)部門申報享受免征增值稅政策。顯然，這些政策為員工制家政服務(wù)企業(yè)提供諸多實實在在的支持。

筆者以為，既要通過征集、支持員工制家政服務(wù)企業(yè)，打造家政服務(wù)勞務(wù)品牌發(fā)揮引領(lǐng)，也要通過相關(guān)措施讓這類企業(yè)成為家政市場“主流”。所謂“主流”：一是，這類企業(yè)應(yīng)該在市場主體中占多數(shù)；二是，其員工制家政服務(wù)員人數(shù)應(yīng)該在從業(yè)人員中占多數(shù)；三是，其所服務(wù)的客戶數(shù)量應(yīng)占到多數(shù)。做好這些工作，家政市場才有望更規(guī)范化發(fā)展。

即使短期不具備實現(xiàn)員工制家政服務(wù)企業(yè)成為市場主流的條件，也應(yīng)該明確時間表、路線圖作為中長期目標(biāo)任務(wù)。只有讓這類企業(yè)成為市場主流，才能減少松散式家政服務(wù)企業(yè)，從消費者到家政服務(wù)人員，合法權(quán)益才更有保障，勞動、消費等方面的法律法規(guī)才能在家政行業(yè)真正落地，家政服務(wù)市場才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。