每日熱聞!象山“閑置農(nóng)房盤活應用” 讓農(nóng)村閑房變現(xiàn)錢

閑置資源感知場景。

無人居住的房屋如何識別？找到閑置房后如何“驗房”“選房”？哪些盤活宅基地的改革成果可以成為能推廣的“寧波經(jīng)驗”？

(相關資料圖)

原生態(tài)舊屋改造精品民宿處處顯露匠心，吸引游客；強有力的濱海資源煥發(fā)新機，吸引投資；閑置農(nóng)房被盤活，促進著鄉(xiāng)村振興……近年來，隨著象山“閑置農(nóng)房盤活應用”的上線，象山的“沉睡”資源被激活，閑房變現(xiàn)錢，給當?shù)剞r(nóng)民帶來實實在在的收益。

“沒想到啊，我這個平時‘沒用’的農(nóng)房掛上平臺，沒多久就有人來談意向，也算是給我增收了?！鼻岸螘r間，涂茨鎮(zhèn)黃沙村村民張哲通過“閑置農(nóng)房盤活應用”體制，流轉了一套閑置農(nóng)房，并通過“浙里辦”完結線上簽約生意。這套農(nóng)房土地總面積105.6平方米，建筑面積293.3平方米，并以總價27萬元的價格流轉。

閑置房也能賺錢，農(nóng)民們的心里樂開了花。

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電、水數(shù)據(jù)智能識別，實現(xiàn)精準找房

象山是農(nóng)漁業(yè)大縣，也是建筑大縣，農(nóng)業(yè)人口34萬人，其中常年外出勞動力7.5萬人，且逐年增加。這樣一來，閑置宅基地和閑置農(nóng)房問題就比較突出。象山縣結合宅基地基礎信息調查和浙江省全面開展的數(shù)字化改革，開發(fā)了“農(nóng)村閑置宅基地盤活應用系統(tǒng)”。

怎樣判斷是閑置農(nóng)房？用水用電是居住必備，那沒人住的房間水電耗費量都少。通過用電和用水數(shù)據(jù)分析，建立了動態(tài)的閑置資源庫。

象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人葉華良介紹，想到這樣的辦法，主要是源于工作人員對茅洋鄉(xiāng)2016年至2020年閑置農(nóng)房相關指標的分析。分析過程中，他們發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)房的用電量和用水量不就是判斷閑置與否的兩個重要標準嘛！”

于是一套閑置資源感知體系就被設計出來，系統(tǒng)通過導入供電部門的用電、水務部門的用水數(shù)據(jù)，把年用電量低于200度、用水量低于30噸的農(nóng)戶信息篩選出來，形成潛在閑置農(nóng)房數(shù)據(jù)庫。同時把數(shù)據(jù)庫與資規(guī)部門的宅基地確權和房地一體頒證信息做對比，以農(nóng)戶身份證號為基本條件，把適合的農(nóng)房選出來，把信息推送至基層網(wǎng)格員進行現(xiàn)場核查，確認盤活意愿，再輔以農(nóng)戶自主上報等手段協(xié)同，這樣就可以建立起全縣動態(tài)完整、真實可靠、自主自愿的閑置資源庫，改變了傳統(tǒng)人工普查方式，變“大海撈針”為“精準制導”。

這樣一來，基層壓力大大減輕，數(shù)據(jù)成了改革的主要手段和重要支撐，這就邁出盤活閑置農(nóng)房的第一步。

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“一鍵選地”“資源畫像”等功能，讓驗房選房不再難

“找到閑置宅基地，那么下一步就是確認宅基地的安全并分析宅基地，閑置農(nóng)房盤活應用通過一鍵審核、一鍵選地、資源畫像等功能，大大提高了招商的精準度和效率，”葉華良說，“這就解決了‘驗房難’與‘選房難’問題?！?/p>

“閑置宅基地盤活”應用接入了國土空間規(guī)劃和不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)后，可對閑置宅基地在上網(wǎng)發(fā)布前進行“一鍵審核”，從源頭上杜絕“問題宅基地”入市，這也讓投資者能夠吃上一顆“定心丸”。

同時，“閑置宅基地盤活”應用在資源招商場景中開發(fā)了基于地理信息圖的“一鍵選地”，以及基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分析的“資源畫像”兩大功能模塊。對閑置宅基地量化評分、精準畫像，具體通過餐飲民宿、文化體驗、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)民公寓等四種內置算法模型，提供區(qū)位、自然、人文、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等五個篩選條件的自主選擇，對每一宗農(nóng)房資源要素進行量化賦分，極大提高了招商的精準度和效率。

去年，泗洲頭鎮(zhèn)上馬岙村股份經(jīng)濟合作社將占地1820平方米、建筑面積1200平方米的原村馬岙小學和衛(wèi)生院區(qū)域，通過閑置農(nóng)房盤活系統(tǒng)進行項目發(fā)布。寧波目的地民宿公司在應用中，通過“資源畫像”等功能選定這塊地后，統(tǒng)一開發(fā)，打造一批網(wǎng)紅打卡點，吸引了眾多游客前來打卡體驗。

據(jù)了解，“閑置農(nóng)房盤活應用”應用上線后，之前，象山縣閑置宅基地租賃價格穩(wěn)定在每平方米每年50元到80元，目前在線成交價格可達每平方米每年100元左右。

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用房審批“最多跑一次”，管房大數(shù)據(jù)全程監(jiān)管

找好房，選好房，驗好房，接下來就到了如何“用房”與“管房”了。

“閑置農(nóng)房盤活應用”結合農(nóng)房盤活及后續(xù)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運營涉及諸多審批事項這一需求，在審批服務場景中，設置“一站式”審批功能，打通自然資源確權頒證、政務民宿審批、工商營業(yè)執(zhí)照辦理和金融抵押貸款等辦事平臺，實現(xiàn)項目審批的“最多跑一次”，用戶可在線查詢流程進度。

曾經(jīng)，村民如果想要在象山申辦民宿，需要跑多個部門，填寫各種表格，進行逐項審批，效率低、過程慢。當民宿審批系統(tǒng)與閑置農(nóng)房盤活系統(tǒng)打通時，不少村民發(fā)現(xiàn)，足不出戶即能辦領證照，審批時間也從原來的60天左右縮短為現(xiàn)在的15天。

為破解“管房難”問題，“閑置農(nóng)房盤活應用”則針對線下多頭監(jiān)管、線上信息孤島等現(xiàn)狀，在過程監(jiān)管的場景中開發(fā)智能預警功能，來實時監(jiān)測行政處罰、抵押貸款、經(jīng)營收益等數(shù)據(jù)，對履約付款、經(jīng)營不善、權屬糾紛、用途變更等方面的提前介入和及時處置。

與此同時，應用還接入了民宿登記入住管理系統(tǒng)，實時對象山所有的民宿經(jīng)營情況進行研判，定期對入住經(jīng)營狀況進行匯總、提醒，通過現(xiàn)場排查，對經(jīng)營不善、用途變更等進行智能預警，實現(xiàn)經(jīng)營狀況聯(lián)動監(jiān)督，確保政府提前介入和及時處置。

“在前期實踐中，象山縣針對閑置宅基地交易、簽約環(huán)節(jié)，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級閑置宅基地交易服務站和‘三方協(xié)議、一方鑒證’(在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的見證下，村集體、農(nóng)民和投資方簽訂三方協(xié)議)等較為完備的監(jiān)管體系。”葉華良表示，未來還將針對較為薄弱的階段進行及時的升級與處置。

寧波晚報記者 朱琳 袁先鳴

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