2020年多國人口增速下滑 未來十年中國人口增長將由正轉負

1月18日，國家統(tǒng)計局召開了2021年第一次國民經濟運行情況新聞發(fā)布會。過去一年，中國經濟穩(wěn)定恢復，GDP比上年增長2.3%。值得注意的是，此次發(fā)布會未按往年慣例公布2020年的人口相關數(shù)據(jù)。

2020年年初，新冠疫情爆發(fā)不久后，各地紛紛進入緊急狀態(tài)，大部分人宅在家中。當時有言論認為，疫情的“副作用”之一可能是年底迎來“生育潮”。

相對于大眾喜聞樂見的推測，國內外研究者們卻發(fā)出警示，新冠疫情對全球人口結構的影響將會是復雜深遠的。一份來自國家衛(wèi)生健康委直屬的中國人口與發(fā)展研究中心的報告指出，新冠疫情對于生育的影響，將進一步改變后疫情時代的人口結構及全球人口老齡化水平，并進而影響全球未來健康挑戰(zhàn)和經濟增長潛力。

正在逐步走向復蘇的世界經濟，是否會陷入另一場更麻煩的危機中?作為人口大國的中國，是否也會卷入疫情帶來的人口危機?

后疫情時代的世界經濟，需要認真對待人口問題。

疫情加速多國出現(xiàn)人口危機

疫情已經導致全球多國出現(xiàn)人口下滑征兆，這無疑為世界經濟復蘇蒙上陰影。

據(jù)加拿大《星島日報》綜合報道，加拿大統(tǒng)計局的信息顯示，加拿大2020年第三季人口凈增長2767人，是自1946年開始數(shù)據(jù)記錄以來的最慢增長紀錄，有8個省份與地區(qū)人口出現(xiàn)下跌。

央視網報道，截至2020年6月，新加坡總人口達569萬，與前一年6月相比滑落0.3%。這是新加坡近十年來，總人口首次出現(xiàn)負增長。

遭遇重大災難時，人們往往會推遲自己的生育計劃，從而使人口增長速度呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心研究員張翠玲、張許穎、張莉的文獻研究，疫情、饑荒、地震等災難性事件的發(fā)生，將平均導致9個月后出生率下降10%~15%左右。

例如，2003年“非典”疫情爆發(fā)的9個月后，中國香港的出生率較平時下跌約18%;2015年巴西寨卡疫情爆發(fā)9個月后，疫情肆虐過的地方出生率相較季度平均值下降約25%。

張翠玲近日接受時代財經采訪時表示，疫情環(huán)境下人們的生育行為趨于更加謹慎，而疫情可能會導致嚴重且長期持續(xù)的經濟衰退，若家庭經濟收入銳減將會直接影響家庭的生育決策;另一方面，與災難相關的其他因素也可能通過婚姻效應、經濟效應、死亡規(guī)模效應以及心理恐懼效應等途徑影響人們的生育行為。

因此，對經濟活動和婚姻行為破壞嚴重的事件，以及感染者眾多或容易引發(fā)高度恐懼的疾病，即使沒有導致大量死亡，也會對未來的出生率產生較大影響。

疫情對于不同國家、不同人群的生育意愿的影響也不相同。

德國勞動經濟研究所(IZA)在去年10月發(fā)布的一份報告中指出，新冠疫情會造成美國生育率的下降，但疫情對于美國媽媽們的影響是不均衡的：沒有上過大學的女性和非裔女性，更有可能因為疫情原因打消或推延生育計劃。

該報告的作者之一，德國馬克斯·普朗克研究所(Max Planck Institute)研究員Wei Chen(陳微)在接受時代財經采訪時表示，“這是由于這些社會弱勢群體在疫情中更有可能被感染，而且更難以承受疫情帶來的經濟損失。”

然而，相對于發(fā)達國家的調查顯示，人們很可能因為新冠疫情而推延或放棄生育，但在發(fā)展中國家，新冠疫情卻有可能帶來“嬰兒潮”。

2020年12月，菲律賓人口與發(fā)展委員會表示，根據(jù)統(tǒng)計部門的預測，2021年全國人口將達到1.108億，但因為新冠疫情，這個數(shù)字可能上升到1.111億或更高。

對此，聯(lián)合國人口基金駐華代表洪騰曾解釋，由于世界各地的供應鏈遭到破壞，影響了包括避孕藥具在內的衛(wèi)生用品的供應，由此加劇了意外懷孕的風險;另外，由于有些國家處于封城的狀態(tài)，它們的衛(wèi)生系統(tǒng)疲于應對新冠疫情，使得性和生殖健康的服務被邊緣化。

疫情對中國人口影響不大

那么，疫情會讓中國人口的增速下降，還是上升呢?

疫情對于2020年中國人口的影響，目前還沒有官方數(shù)據(jù)。1月18日，在回答彭博社記者提問時，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，2020年的人口數(shù)據(jù)將在今年4月，與第七次人口普查的結果一起公布。

盡管目前暫不得知新冠疫情對中國2020年人口的影響，但近日接受時代財經采訪的研究者們普遍認為，從長期來看，疫情對中國人口的影響不會特別大。疫情會給中國的人口增長帶來短期內的降速，但隨著經濟逐步復蘇，人口增長很快會回到原來的趨勢。

張翠玲告訴時代財經，“我們可以從婚姻登記對數(shù)，推測下一年的出生率。據(jù)國家民政部的數(shù)據(jù)，我國2020年1～3季度婚姻對數(shù)分別為155.7萬、387.9萬和589.4萬，相比2019年前三季度的281.5萬、498萬和713.1萬，同比下降44.7%、22.1%和17.3%。全國前三季度平均降幅達24%，而黑龍江、湖北和吉林降幅分別達49%、36%和34%。”

因而，從結婚登記可以推測，疫情會造成短期內中國人口生育率的下降。

但是，從長期來看，疫情的影響可能沒有想象的大。Wei Chen在采訪中提到，中國高效的“封城”狀態(tài)持續(xù)時間較短，可能只會直接影響十一月、十二月等幾個月份的生育率下降。所以，從年度生育率數(shù)據(jù)看，疫情對生育率造成的影響應該很有限。

張翠玲還提到，中國對疫情的管控快速而有效，去年的社會經濟發(fā)展平穩(wěn)，人們生活的壓力和焦慮遠小于其他國家，因此對生育意愿的影響也較小。

2020年中國GDP總體增長2.3%，是主要經濟體中唯一正向增長的。從社會消費品零售總額分月數(shù)據(jù)來看，中國消費市場在去年下半年基本恢復到疫情前水平。

2020年各月中國社會消費品零售總額及同比增長。圖表來源：國家統(tǒng)計局官網

中國龐大人口帶來的巨大內需市場、充足人力資本，以及創(chuàng)新資源，對于充滿不確定性的“后新冠”全球化市場來說，是最好的壓艙石。

未來十年的人口增長態(tài)勢

對于中國以外的世界主要經濟體來說，人口不是經濟復蘇的優(yōu)勢，而是另一場潛在的危機。

經濟復蘇與人口增長之間存在著系統(tǒng)性的相互影響關系。張翠玲告訴時代財經，一般來說生育率下降會發(fā)生在經濟困難時期，而在經濟復蘇后生育率又會上升。然而，發(fā)達國家未來的經濟復蘇，很大程度上取決于疫情的走勢。

“如果疫情得不到有效控制，各國對經濟活動的限制就不可避免，經濟難以恢復，生育率也會進一步下降，從而將加速人口老齡化和人口減少，反過來又制約其經濟發(fā)展”張翠玲補充道。

根據(jù)歐盟委員會2020年11月發(fā)布的秋季經濟展望報告，2020年歐盟經濟預計衰退7.4%，幅度遠遠超過2008年國際金融危機后的衰退?；蛟S對歐盟來說，引入國際移民是一個值得考慮的選項。

但是，除開圍繞移民話題的政治爭論，疫情本身也限制了世界人口的正常流動，封鎖國界線已經讓多國出現(xiàn)人口下降。新加坡2020年總人口微跌主要是由于非居民人口減少所致。2020年6月新加坡非居民人口164萬，與2019年6月相比下滑2.1%。而加拿大2020年第一季度，國際移民帶來的人口增加為大約7萬人，第二季度僅1萬人，第三季度國際移民帶來的凈人口增長為–27143人。

對于依賴國際移民的許多發(fā)達國家，遲遲無法正常打開的國界線，無疑會拉高國內經濟復蘇的成本，對資本和創(chuàng)新人才的全球流動造成阻礙。

盡管疫情對中國人口增長造成的影響可能較小，但全球經濟無法加快步伐也會影響中國經濟的發(fā)展。而且在新冠之后，中國仍然不得不面對嚴峻的人口老齡化問題。

張翠玲告訴時代財經，“據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心相關研究，‘十四五’期間我國人口自然增長率將繼續(xù)下降，總人口將保持低速慣性增長，未來十年將經歷從人口增長到人口負增長的重大轉折。當前，人口老齡化正加速我國用工成本攀升，而全球疫情進一步加劇了用工鏈、資金鏈、供應鏈和產業(yè)鏈存在的問題。”

日前，深圳市司法局發(fā)布《長期護理保險辦法(征求意見稿)》。官方預計隨著人口老齡化加速，深圳將于2029年步入老齡化社會。

中國“十四五”規(guī)劃綱要已將應對人口老齡化提升到國家戰(zhàn)略，其中提到要“增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展”。

Wei Chen也認為，要提高中國人口出生率，必須從減輕養(yǎng)育孩子的負擔、降低女性生育的成本等措施著手。 魏亞霖