強烈建議刪除《治安管理處罰法（修訂草案）》34條之五大原因！

近日，全國人大就五個新修法案征求意見，其中《治安管理處罰法（修訂草案）》最受關(guān)注并引發(fā)爭議。

【資料圖】

《治安管理處罰法（修訂草案）》最受關(guān)注引發(fā)爭議的原因，是因為其三十四條第二、三條款中稱，對在公共場所或強制他人在公共場所穿著、佩戴有損中華民族精神，傷害中華民族的服飾、標志的；制作、傳播、宣揚、散布，有損中華民族精神，傷害中華民族感情的物品或者言論，情節(jié)嚴重的處10日以上15日以下，可以并處5000元以下罰款。

很多網(wǎng)友和自媒體人紛紛認為，這兩條條款的認定，法律概念模糊，立法不夠嚴謹，違法認定不合理，有“口袋罪”的嫌疑。

甚至連清華大學法學院勞東燕教授、北京大學法學院車浩教授、華東政法大學憲法學教授童之偉等多名法學專家都公開持反對意見，建議刪除為妥。

對我本人來說，亦是該項條款的堅決反對者之一。理由如下：

一、“有損、傷害民族感情”是一個邊界模糊、彈性空間巨大的抽象概念，無法精準定義。

三十四條第二條款中認定，對在公共場所或強制他人在公共場所穿著、佩戴有損中華民族精神，傷害中華民族的服飾、標志的予以處罰。問題是，如果說穿著日本軍服算是“有損、傷害民族感情”的話，那穿著日本和服算“有損、傷害民族感情”嗎？如果穿著日本和服也算“有損、傷害民族感情”的話，穿著西服、阿拉伯等舶來品服飾，算不算“有損、傷害民族感情”呢？

特別要強調(diào)的是，大連建日本風情街算不算“有損、傷害民族感情”？

二、涉嫌對言論自由的打壓。

憲法上規(guī)定公民有言論自由的權(quán)利，但在現(xiàn)實中，因言獲罪，因言受處理，因言論被尋釁滋事等事件層不出窮。

特別是對廣大自媒體來說，很多作者在撰寫一些批評類的文章時，往往會收到一些諸如給境外勢力“遞刀子”，影響國家形象等評論。

記得前段時間我寫了篇《河南7.20洪災(zāi)兩周年祭：忘記“災(zāi)難+人禍”就意味著背叛！》文章，都被帽子叔叔傳喚去接受調(diào)查，詢問我寫這篇文章的背后，有沒有什么結(jié)構(gòu)在背后支持？

按照這個邏輯，根據(jù)現(xiàn)在的條例給我定個“散布有損中華民族精神，傷害中華民族感情言論”的罪名，跑都跑不掉啊。

三、由于處罰標準模糊，勢必導致行政權(quán)力的選擇性執(zhí)法，容易出現(xiàn)濫權(quán)現(xiàn)象，從而為腐敗的滋生創(chuàng)設(shè)新的空間，并且可能激化警民矛盾，給社會穩(wěn)定帶來新的風險。

現(xiàn)實生活中，很多人因為言論，因為信訪等問題被“尋釁滋事”或拘留或判刑的案例數(shù)不勝數(shù)，其原因就是“尋釁滋事”這個口袋罪包羅萬象，成為有關(guān)單位打壓“搗亂者”的工具，更會成為某些人利用手中的權(quán)力耍流氓的工具。

對于看不慣的人，對于看不慣的事，一個“尋釁滋事”就可以將“提出問題的人”解決掉。

三十四條中的這兩個條款，與“尋釁滋事”有著異曲同工之妙。

這樣的結(jié)果，只會激化警民矛盾，給社會穩(wěn)定帶來新的風險。

之前，無論是民間，律師圈，法律界都一直在呼吁取消“尋釁滋事”這個口袋罪。

我們?yōu)槭裁匆凇皩め呑淌隆边@個口袋罪尚未取消之際，又增加一個新的口袋罪呢？

四、導致“欲加之罪、何患無辭”泛濫

人們常說，欲加之罪、何患無辭。

具體到三十四條中，由于“有損、傷害民族感情”邊界的模糊性，在具體實踐中往往為公職人員的個人認知所替代，從而演變?yōu)閷λ碎_啟道德審判甚至發(fā)動國家懲罰的工具。

“有損、傷害民族感情”在法律實踐中該如何界定、由誰來界定呢？

由一個管理治安的警察叔叔能說了算嗎？

這樣的結(jié)果，必然會造成某些執(zhí)法者遵循長官意志抓人、定罪的實際后果，會貽害無窮。

法律是調(diào)整人行為的，科學立法更要求立法者永遠避免就“精神”和“感情”問題做規(guī)定。

如果執(zhí)法人員可以憑個人偏好和觀念信條，隨意擴張解釋和適用法律，那么我們距離“欲加之罪、何患無辭”也就不遠了。

五、紙面愛國、實則誤國

《治安管理處罰法（修訂草案）》第三十四條出臺的初衷，是要引導、約束廣大民眾愛國，不要做“有損、傷害民族感情”的事，不要說“有損、傷害民族感情”的話。

但在實際操作中，卻極有可能成為權(quán)力耍流氓的工具，成為權(quán)力打壓報復(fù)無辜群眾的工具，演變成一款新的“口袋罪”。

搞口袋罪不僅不會讓社會變得更文明、更進步，反而會極大地擴大執(zhí)法部門的權(quán)力，導致冤家錯案頻發(fā)。我們必須吸取要吸取歷史上的慘痛教訓。

這樣的結(jié)果，不僅不利于培養(yǎng)群眾的愛國情懷，更有可能助長縱容執(zhí)法者隨意執(zhí)法，同時刺激民粹主義和極端民族主義情緒的蔓延，最終造成“誤國”的后果。

最后，我希望每個看到這篇文章的讀者，都能去人大官網(wǎng)發(fā)表自己的意見。全國人大既然就此征求公眾意見，就說明國家立法者尊重民意。只要公眾反對的多，第三十四條就有刪改的可能。

關(guān)鍵詞：