廣州天河努力打造大灣區(qū)創(chuàng)新策源地 廣州經濟強區(qū)天河開新局

GDP總量連續(xù)14年全市第一，牛年伊始，瞄準新目標，廣州經濟強區(qū)天河開新局。

近日，在天河區(qū)第九屆人民代表大會第九次會議上，回顧了“十三五”期間天河的高質量發(fā)展之路，同時對“十四五”進行了謀篇布局。高質量發(fā)展成為今年天河區(qū)政府工作報告的主旨。

一系列數據，展現出天河區(qū)高質量發(fā)展的“加速度”：

2020年，天河區(qū)全年實現地區(qū)生產總值5312.8億元，增長2.7%。新增企業(yè)11.9萬家，增長35.7%;新增“四上”企業(yè)1076家，全市第一，市場主體數量逆勢增長。

高起點打造“1+3+N”數字經濟發(fā)展載體，數字經濟核心產業(yè)增加值增長11.2%;天河中央商務區(qū)新引進世界500強企業(yè)投資項目17個;廣州國際金融城完成年度投資165.2億元，增長1.2倍;天河智慧城新出讓土地14宗，引進企業(yè)300家。

作為經濟強區(qū)、創(chuàng)新大區(qū)，在“十四五”的開局之年，天河如何繪就新藍圖?天河首次提出，將加快構建“兩軸兩帶多片區(qū)”發(fā)展新格局，筑牢高質量發(fā)展新支撐。

展望“十四五”，天河將打造國家中心城市核心功能樞紐、現代服務業(yè)高質量發(fā)展先鋒、社會主義先進文化展示窗口、現代化國際化營商環(huán)境樣板示范，城區(qū)發(fā)展能級、綜合實力、環(huán)境品質實現大提升，爭創(chuàng)新時代高質量發(fā)展典范。

兩軸兩帶多片區(qū)

加強產業(yè)競爭力和要素資源配置能力

今年的天河區(qū)政府工作報告首次提出，將舉全區(qū)之力推動平臺協同發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展，加快構建“兩軸兩帶多片區(qū)”發(fā)展新格局。

何為“兩軸兩帶多片區(qū)”?兩軸指人工智能與數字經濟發(fā)展軸、現代服務經濟發(fā)展軸，兩帶指臨江高端經濟帶、中部科技創(chuàng)新帶，多片區(qū)指天河中央商務區(qū)、廣州國際金融城、天河智慧城(含天河高新區(qū))、天河路商圈、沙河片區(qū)。

“兩軸兩帶多片區(qū)”代表了什么?這是“優(yōu)等生”天河的再一次“精準發(fā)力”，也是進一步加強產業(yè)競爭力和要素資源配置力，將產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢最大化發(fā)展的新布局。“舉全區(qū)之力”目標明確，態(tài)度堅決。

在天河區(qū)發(fā)展改革局副局長張昶看來，天河區(qū)一直致力于通過空間的不斷優(yōu)化，帶動整個區(qū)域的均衡發(fā)展，“十四五”期間，在數字經濟與城市更新雙引擎驅動下，結合現有的產業(yè)發(fā)展及資源要素基礎，天河將片區(qū)布局聚焦在新的經濟增長點上，空間優(yōu)化延伸到沿江片區(qū)和東北部，實現立體化網絡化發(fā)展。

“在兩軸兩帶多片區(qū)布局中，現代服務經濟發(fā)展軸代表最強的現代服務業(yè)發(fā)展基礎，串聯了中央商務區(qū)、天河路商圈及即將改造的沙河片區(qū)，這是天河發(fā)展的根基，同時也與目前廣州的世界級城市中軸重合。而東邊的人工智能與數字經濟發(fā)展軸，則基于人工智能數字經濟的新引擎，聯動了天河智慧城(含天河高新區(qū))到國際金融城，代表了新的經濟發(fā)展動能所在。”張昶表示。

產業(yè)帶+重點平臺聯動，數字經濟與科創(chuàng)齊飛，聯動勾勒出天河的嶄新布局。橫向來看，從連貫五山石牌高教區(qū)到天河智慧城的中部科技創(chuàng)新帶是天河科創(chuàng)的“最強大腦”;從天河中央商務區(qū)到國際金融城，是天河高端產業(yè)、總部經濟集聚的臨江高端經濟帶。

在“兩帶”上，縱向串聯了不同的代表性產業(yè)集聚區(qū)。臨江經濟帶集聚了產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端資源。從地理位置上，向西銜接了越秀商務區(qū)，東部銜接黃埔的第二CBD，服務了廣州的沿江產業(yè)帶發(fā)展。

中部科技帶則位于廣州科技創(chuàng)新軸的關鍵節(jié)點，串聯了天河最為集中的科創(chuàng)資源如五山石牌高教區(qū)，同時也在區(qū)域運行和協同上做了支撐：向西串聯了越秀的黃花崗科技園片區(qū)，向東接中新(廣州)知識城，處于廣深港澳科技走廊和廣州科技創(chuàng)新軸的重要節(jié)點。

在區(qū)政府工作報告中，進一步明確天河多個重大發(fā)展平臺定位和發(fā)展路徑。“井字形”框架聯通了天河區(qū)各個重大發(fā)展平臺，這些重大平臺將組團形成多片區(qū)支撐，與廣州打造科技創(chuàng)新軸和三大產業(yè)帶有機結合。

根據《中共廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，廣州要打造沿江、東南部、西部三大產業(yè)帶。其中，沿江產業(yè)帶要打造數字經濟、總部經濟和現代服務業(yè)集群。

在“十四五”的開局之年，天河將以“兩軸兩帶多片區(qū)”的發(fā)展新格局進一步服務沿江廣州產業(yè)帶發(fā)展，助力廣州西部制造產業(yè)創(chuàng)新，融入廣州東南部產業(yè)帶創(chuàng)新鏈，實現產業(yè)協同互補。

凝聚新動能

推進環(huán)五山科技成果轉化基地建設

在天河區(qū)政府工作報告中，“創(chuàng)新”一詞出現了61次。作為創(chuàng)新強區(qū)的天河，創(chuàng)新是核心動力。區(qū)政府工作報告提到，“十三五”期間，天河區(qū)堅持創(chuàng)新驅動，綜合實力邁上新臺階。始終保持戰(zhàn)略定力，持之以恒拓展新空間、培育新動能，天河經濟發(fā)展在高基數上實現了量的穩(wěn)定增長和質的穩(wěn)步提升。

區(qū)政府工作報告中表示，“十四五”期間，天河區(qū)將堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體，努力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新策源地。

廣州科創(chuàng)30年歷史中，天河是當之無愧的創(chuàng)新強區(qū)。從網易、微信、酷狗、YY、UC開始，這里走出了眾多互聯網巨頭，燃起遍布廣州的科創(chuàng)之火。當下，站在廣州創(chuàng)新軸建設的新起點上，天河將再一次激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，將創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢轉化為技術和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

區(qū)政府工作報告提到，今年，天河將堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以全球視野打造高水平創(chuàng)新策源地。堅持創(chuàng)新是第一動力，加快完善科技創(chuàng)新體系，培育新動能，提升新勢能，助力廣州建設科技創(chuàng)新軸。

在提質升級創(chuàng)新平臺上，天河將充分發(fā)揮廣州國際金融城、天河智慧城廣州科技創(chuàng)新軸關鍵節(jié)點作用，積極爭取布局重大科技基礎設施，大力支持華南理工大學粵港澳光電磁功能材料聯合實驗室、嶺南現代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室(廣州總部)等一批高水平研發(fā)機構建設，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新資源布局。

培育壯大創(chuàng)新主體，天河將推進環(huán)五山科技成果轉化基地建設，高標準運營廣州(國際)科技成果轉化天河基地，精準推動科技成果企業(yè)化、產業(yè)化。扎實開展高新技術企業(yè)“樹標提質”行動、“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，深入挖掘城市建設、社會管理等各領域應用場景，加快FT賬戶在科創(chuàng)類企業(yè)的推廣應用，支持壯大一批頭部科技企業(yè)，推動創(chuàng)新主體成鏈成群成勢，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術企業(yè)搶占高地的大發(fā)展格局。

建設創(chuàng)新人才高地，天河將高質量運營粵港澳大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造全國一流港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。深入貫徹落實“廣聚英才”計劃，加快構建“宜業(yè)宜居宜創(chuàng)”全鏈條人才服務體系;充分發(fā)揮天河人才港、廣州人力資源服務產業(yè)園天河先導區(qū)等作用，通過“政策+平臺+服務”，大力營造近悅遠來、拴心留人的發(fā)展環(huán)境。

邁向新征程

力爭全年引進重點招商項目80個

在政府工作報告中，“高質量發(fā)展”一詞出現了17次，“數字經濟”一詞出現了23次。這與天河“十四五”規(guī)劃的目標密切相關。

如何爭創(chuàng)新時代高質量發(fā)展典范?天河將持續(xù)強化人工智能與數字經濟引擎功能，進一步鞏固現代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速數字技術與產業(yè)融合發(fā)展，打造萬億級商圈、千億級產業(yè)集群、百億級企業(yè)、十億級稅收樓宇。

筑牢高質量發(fā)展基礎，去年，天河以人工智能與數字經濟為主攻方向，高水平編制軟件業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，高起點打造“1+3+N”數字經濟發(fā)展載體，數字經濟核心產業(yè)增加值增長11.2%。天河中央商務區(qū)新引進世界500強企業(yè)投資項目17個;廣州國際金融城完成年度投資165.2億元，增長1.2倍;天河智慧城新出讓土地14宗，引進企業(yè)300家。

天河將堅定不移聚焦人工智能與數字經濟，以前瞻眼光加快發(fā)展現代產業(yè)。堅持以現代服務業(yè)出新出彩為引領，以人工智能與數字經濟為主攻方向，深度融入“雙區(qū)”建設，搶抓廣州“三大產業(yè)帶”建設機遇，持續(xù)提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，更好服務國內國際雙循環(huán)。

區(qū)政府工作報告透露，在深化營商環(huán)境改革方面，天河將推動五大工程各項措施落地落實落細。全面實施政府權責清單制度。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題服務套餐、“一窗式”政策兌現、“一站式”公共服務改革舉措，建立企業(yè)綜合服務平臺，落實重點企業(yè)服務15條措施，推廣服務專員制度，做到“有求必應、無事不擾”。探索新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，全面推廣市場輕微違法經營行為“雙免”清單，打造有溫度的市場監(jiān)管模式。

2021年，天河將多措并舉開展精準招商，大力培育引進世界500強、中國500強企業(yè)和專精特新企業(yè)，力爭全年引進重點招商項目80個、投資規(guī)模300億元以上，新增“四上”企業(yè)1000家。

充分發(fā)揮投資對經濟拉動作用，天河將“攻城拔寨”推進總投資2485.7億元的131個重點項目建設，確保全年完成投資額249億元，力爭開工項目30個，力促網易總部二期、中移動南方基地二期等產業(yè)項目建成投產，帶動全區(qū)固定資產投資增長6%。

值得注意的是，在改善民生福祉上，涉及教育、醫(yī)療、文化等方面也亮點頻現。教育方面，天河今年將新開辦小學2所，新完工幼兒園1所，執(zhí)信中學天河校區(qū)、清華附中灣區(qū)學校實現秋季首批招生;加快清華附中灣區(qū)學校二期校區(qū)用地征拆。

同時，今年天河將加快推進腫瘤醫(yī)學科學中心建設，推動骨科研究院北院區(qū)年內掛牌運營、與中山六院共建三甲醫(yī)院年內開工。

在文化事業(yè)方面，天河將加快推進海心沙音樂博物館、廣州科技圖書館、區(qū)檔案館新館、區(qū)新少年宮建設，打造天河藝術公園，推動打造區(qū)級全民健身中心。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興。天河將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮廣州國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺作用，年內初步建成2個城市農業(yè)公園。

■2021年天河區(qū)十大民生實事

1.落實更加積極的就業(yè)政策，實施精準的就業(yè)服務，持續(xù)推進就業(yè)援助

2.加大優(yōu)質學位供給，促進基礎教育優(yōu)質均衡

3.65歲及以上戶籍老年人流感疫苗免費接種

4.推動21條街道綜合養(yǎng)老服務中心(頤康中心)全覆蓋

5.加強嬰幼兒配方乳粉、乳制品等食品安全監(jiān)管，加大食品抽樣檢驗和食品安全快速檢測工作

6.持續(xù)推進老舊小區(qū)微改造工作

7.加快完善東北部等片區(qū)交通網絡，持續(xù)推動交通擁堵點改造

8.鞏固提升黑臭水體治理成效，推進碧道建設，因地制宜建設口袋公園，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境質量

9.開展母嬰安康生育綜合保障項目

10.完成全區(qū)視頻防控體系智能化改造工程

■天河重大發(fā)展平臺新定位與“小目標”

●天河中央商務區(qū)：“四個出新出彩”示范區(qū)

全面實施城市功能強核、先進文化引領、產業(yè)發(fā)展提質、營商環(huán)境對標四大行動18項改革創(chuàng)新舉措，力爭需國家、省、市支持的改革事項加快落地，著力打造老城市新活力、“四個出新出彩”的卓著范例。

●廣州國際金融城片區(qū)：人工智能與數字經濟發(fā)展全球優(yōu)選地

搶抓廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)建設機遇，一體推進規(guī)劃編制、土地收儲、招商引資和項目建設。

●天河智慧城：廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和廣州科技創(chuàng)新軸關鍵節(jié)點

前瞻謀劃片區(qū)運營管理，帶動引入高科技優(yōu)質企業(yè)260家，全力打造高質量發(fā)展重要增長極。

●天河路商圈：國內商旅文體融合發(fā)展第一商圈

全面提升發(fā)展能級，打造國際消費中心城市示范區(qū)。

●沙河片區(qū)：城市文化新名片

高質量完成城市設計和控規(guī)編制，積極推進專業(yè)批發(fā)市場整治提升、轉型升級，有序推動沙河文化片區(qū)改造，年內開工建設水蔭四橫路，用活用好演藝資源集聚優(yōu)勢，全面推動沙河片區(qū)城市更新、文化振興、產業(yè)提升。

南方日報記者 郭蘇瑩