經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批改革進(jìn)入“1時(shí)代”

發(fā)出覆蓋6大領(lǐng)域的全國(guó)首張綜合許可證；辦理時(shí)限和申請(qǐng)材料平均壓減70%左右；在20個(gè)行業(yè)50個(gè)場(chǎng)景全部實(shí)現(xiàn)落地發(fā)證……北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“北京經(jīng)開(kāi)區(qū)”）推動(dòng)“一業(yè)一證”改革，讓越來(lái)越多企業(yè)感受到了從“一堆事”到“一件事”的便利。

3月23日，記者從北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布獲悉，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)自2019年率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”以來(lái)，全面推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、極簡(jiǎn)化、品質(zhì)化、陽(yáng)光化”為目標(biāo)的新一代政務(wù)服務(wù)改革，目前北京經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批改革已進(jìn)入“一件事、一個(gè)人、一次辦”的“1時(shí)代”。

(資料圖片僅供參考)

一件事 流程再造極簡(jiǎn)極優(yōu)審批

在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)店的星巴克也享受到行政審批便利。對(duì)于管理相對(duì)規(guī)范、布局相對(duì)統(tǒng)一的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),北京經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新推出“總部獲資格、門(mén)店‘秒批’辦”服務(wù)模式。星巴克總部經(jīng)資格審查先期取得了《綜合許可資格證》,后續(xù)開(kāi)設(shè)直營(yíng)門(mén)店時(shí)不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。星巴克目前在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5家門(mén)店的“秒批”克隆開(kāi)店，更是創(chuàng)下一天之內(nèi)同時(shí)開(kāi)業(yè)2家直營(yíng)門(mén)店的歷史速度。

這是北京經(jīng)開(kāi)區(qū)以流程再造為重點(diǎn)，推進(jìn)審批流程集成優(yōu)化的縮影。隨著“一業(yè)一證”改革實(shí)施以來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)在20個(gè)行業(yè)50個(gè)場(chǎng)景全部實(shí)現(xiàn)落地發(fā)證，改革行業(yè)覆蓋了企業(yè)辦事和居民生活的所有領(lǐng)域。

“通過(guò)‘一業(yè)一證’改革，辦理時(shí)限和申請(qǐng)材料平均壓減70%左右，企業(yè)辦事便利化程度全面提升。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)龐雁介紹，在市場(chǎng)主體26個(gè)新辦場(chǎng)景、34個(gè)變更場(chǎng)景、25個(gè)注銷(xiāo)場(chǎng)景三個(gè)環(huán)節(jié)同步開(kāi)展“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和涉企經(jīng)營(yíng)許可證件一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批，率先在行業(yè)的層面上實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了“一張執(zhí)照管準(zhǔn)入、一張證件管準(zhǔn)營(yíng)”，釋放改革疊加效應(yīng)。

一個(gè)人 “首席審批”打破領(lǐng)域限制

去年9月，6000平方米的京東七鮮亦莊興海路店開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，該店匯集食品、圖書(shū)、餐飲、理發(fā)等多種業(yè)態(tài)，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證、出版物分支機(jī)構(gòu)備案證明4個(gè)許可證。“原本以為要一個(gè)窗口接一個(gè)窗口地跑，沒(méi)想到我們只需要面對(duì)一位工作人員，所有事就辦完了！”審批全程中，給企業(yè)負(fù)責(zé)人留下深刻印象的是北京經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局的首席審批師。

正是在首席審批師的助力下，京東七鮮亦莊興海路店審批大幅提速，僅用1個(gè)工作日就發(fā)出了這張全國(guó)覆蓋領(lǐng)域最廣的綜合許可證。

企業(yè)更方便的背后，首席審批師成為“全能選手”：在綜合許可改革中，打破行業(yè)限制，列出高頻辦理事項(xiàng)，由企業(yè)根據(jù)需要自由組合形成個(gè)性化辦事清單，實(shí)施綜合辦理。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)再造審批全流程、壓減審批層級(jí)，將審批跨領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)納入首席審批師“一人終審”范疇，讓企業(yè)辦事從“找多頭”變?yōu)?ldquo;一人辦”。

“目前，首席審批師制度改革已在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)全條線實(shí)施。”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局首席審批師王冠群透露，其中，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域結(jié)合“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”改革，辦事場(chǎng)景涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等各領(lǐng)域；工程建設(shè)領(lǐng)域按照工程建設(shè)階段分為立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)前五個(gè)環(huán)節(jié)，涉及40余個(gè)項(xiàng)目落地全流程辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、一個(gè)人、一次辦”。

一次辦 讓企業(yè)只跑一次

無(wú)論是拿一塊地建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還是開(kāi)一家店，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)群眾來(lái)說(shuō)，辦理相關(guān)系列審批事項(xiàng)都是“頭一次”。“讓企業(yè)群眾只跑一次辦成事兒，除了內(nèi)部開(kāi)展流程再造和行政審批改革，還需要靠前服務(wù)有效告知企業(yè)群眾辦事流程。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從此前的高頻事項(xiàng)一次告知到現(xiàn)在打造“小亦帶您辦”專欄政策講解，從企業(yè)群眾獲得感出發(fā)，創(chuàng)新場(chǎng)景化帶辦新模式。

為進(jìn)一步滿足企業(yè)群眾的辦事需求，讓企業(yè)群眾跑一次就能辦成事兒，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)還開(kāi)展云審批服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效能。對(duì)于審批業(yè)務(wù)中的非主要申請(qǐng)材料，審批部門(mén)先行受理，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交材料即可取得辦理結(jié)果。通過(guò)容缺辦理，對(duì)信用等級(jí)良好的市場(chǎng)主體推行“先上車(chē)再補(bǔ)票”，大大節(jié)省了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，并推出遠(yuǎn)程簽字授權(quán)、食品經(jīng)營(yíng)許可云踏勘等便民措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“云審批”，全面提升企業(yè)群眾的辦事便利度。

北京經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區(qū)將從企業(yè)群眾的需求出發(fā)，持續(xù)探索更多改革創(chuàng)新舉措，下一步將不斷深化完善“綜合許可自助辦”、“首席審批師”等改革措施；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)、信用對(duì)政務(wù)服務(wù)的賦能和加持作用，探索實(shí)施“住所登記標(biāo)準(zhǔn)化”、“信用+審批”等改革舉措；聚焦企業(yè)辦事全生命周期管理，探索打造跨部門(mén)“一件事、一次辦”的辦事模式，最大程度提升企業(yè)和群眾辦事的獲得感和幸福感。  

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