京城鋪上柏油路

近期，《北京市城市更新條例》通過，并將于2023年3月1日正式施行，這對于北京的城市更新會起到重要的推動作用。

早在民國初期，北京城就進(jìn)行過大規(guī)模的城市更新行動，加快了北京城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。其中一項重要工作就是城市道路的升級改造。

(資料圖片)

進(jìn)入20世紀(jì)后，面臨社會轉(zhuǎn)型的北京城越來越無法滿足迅速發(fā)展的大都市需要，首當(dāng)其沖的是北京城市道路系統(tǒng)亟須升級改造，以緩和交通擁擠壓力，提升人們的出行質(zhì)量。

北京街道鋪設(shè)和拓寬工程早在清末新政時期就已經(jīng)開始了，1914年北洋政府成立“京都市政公所”后，更是加大了北京陳舊基礎(chǔ)設(shè)施的更新力度。市政公所《市政通告》首次提出了市政的概念：“為使國家強(qiáng)大，我們必須建設(shè)鐵路，建設(shè)兵工廠和成立國有銀行等；為使人民富足，我們必須發(fā)展近代工業(yè)、促進(jìn)商業(yè)和改善人民生計。我們將這種對人民有直接聯(lián)系的政治稱為‘市政’。”

《市政通告》中還公開了市政工作的計劃——

自京師設(shè)立警察以來，我們尚無一個特設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市政事宜。事實上是由警察廳承擔(dān)這個機(jī)構(gòu)的角色。雖然我們?nèi)〉昧四承┻M(jìn)步，但我們的城市仍然無法與西方的城市相比，在過去幾年中，我們興建了一些新路，但古老的土路仍然急需維修。

市政內(nèi)函（涵）廣泛，包括稅收、教育、福利、治安和公共工程等許多事情。但我們能力有限，如何確定重點呢？目前最緊迫的任務(wù)是重修街道以方便交通。我們的首都無法與世界其它著名城市相媲美，在那兒，寬闊的水泥路面始終清潔整齊并經(jīng)常有自來水沖洗。但是我們至少可以做到讓我們的街道無論是大雨滂沱的天氣還是陽光普照的日子都可以自由地行走，街道不再是遍地泥濘、坎坷不平或臭氣熏人。

打通長安街是當(dāng)時最大的一件事。明清時期，天安門前禁止市民通行，這是北京城交通最大的障礙。1913年在北洋政府內(nèi)務(wù)總長朱啟鈐的主持下，將長安左門和長安右門連接皇城的城墻拆除，又在皇城的南城墻開通了南池子門洞和南長街門洞。

新鋪設(shè)的道路從古城墻下穿過，使長安街貫通成為主干道，行人車輛能夠徑直通過天安門地區(qū)，不必再繞一個大彎兒。長安街是東西向交通唯一大道，并逐漸成為北京城東西中軸線，與南北中軸線在天安門前交會，大大提升了天安門的交通和政治地位。

當(dāng)時，北京城街道大多為土路，只有部分路段是石板、缸磚、石渣路面。北京第一批碎石路出現(xiàn)于1904年，主要在東四、西四、長安街和前門大街等商業(yè)區(qū)。1915年，在正陽門外的大柵欄，鋪設(shè)了北京城第一條柏油路。此后，京城的柏油路、水泥路和石渣路逐漸多起來。

京都市政公所還以王府井為市區(qū)更新的示范區(qū)，進(jìn)行重點道路整修工程。1920年，緊挨中南海南門的西長安街一段路鋪上了柏油，1927年10月開始修鋪王府井大街及東長安街的道路，1928年，王府井大街成為北京城最早由中國人自行修建的柏油道路。

為了規(guī)范改造和建設(shè)道路工程，京都市政公所制定了道路等級及路幅標(biāo)準(zhǔn)，除了柏油路，路面基本為碾壓的石渣路，砌有路牙，設(shè)有排水溝。從1904年到1929年的25年間，北京共修筑了96.7公里的碎石路和8.27公里的柏油路。

道路修好后，維護(hù)和管理是件大事，市政公所不僅要投入資金對道路維修管護(hù)；還要對交通工具進(jìn)行管理，避免破壞道路。當(dāng)時，北京街道上許多車輛使用傳統(tǒng)的窄小木制車輪，會在路面上軋下深深的轍溝，且容易攪起漫天塵土。為了保護(hù)新鋪設(shè)的道路，1929年市政當(dāng)局頒布一項法令，嚴(yán)禁沒有橡膠車輪的交通工具在北京街道通行，而且要求所有車輛的車輪必須至少寬達(dá)10公分。

市政公所命令制造業(yè)主停止生產(chǎn)舊式車輪，改為生產(chǎn)較寬的橡膠輪胎。如果他們繼續(xù)非法生產(chǎn)舊式車輪，要受到嚴(yán)厲處罰，將其所制車輪沒收，并吊銷其經(jīng)營執(zhí)照。

經(jīng)過幾個月的整治，所有行駛在北京街道上的車輛都改裝了較寬的橡膠車輪，從而減少了車輛對道路的損害，延長了道路壽命，降低了道路維修成本。

北洋政府還鼓勵發(fā)揮民間修筑道路的積極性，以緩解政府的財政困難，1914年政府通過法律，鼓勵民間向公共工程提供幫助，除了可捐助資金外，還可以幫助修路工程維持治安，或提供設(shè)備和專業(yè)知識等。1914年至1918年間，民間捐資總額達(dá)到一萬三千余元，共修建街道1442米，對于道路的修筑和管理起到了很大的幫促作用。

為了表彰向公用事業(yè)提供幫助的人們，鋪設(shè)道路捐款千元以上的人士可獲大總統(tǒng)頒發(fā)光榮匾和紀(jì)念章，捐款千元以下的則由內(nèi)務(wù)總長頒發(fā)獎勵。

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