焦點滾動:萬名人大代表再下基層，就“兩條例”聽取立法建議

《北京市城市更新條例》《北京市節(jié)水條例》是今年市人大常委會的重要立法項目。記者了解到，8月份利用兩周左右時間，在全市范圍內(nèi)開展“萬名代表下基層”征求立法意見建議工作。

8月16日，征求意見活動在朝陽區(qū)朝外街道人大代表之家舉行，聽取群眾對《北京市城市更新條例（草案）》《北京市節(jié)水條例（草案）》的意見。4名市、區(qū)人大代表和18名群眾代表參加了座談會。 

據(jù)悉，朝陽區(qū)人大常委會組織市區(qū)鄉(xiāng)三級人大代表圍繞“兩個條例”聽取立法意見。截至8月15日，共有956名代表參加活動，征求了4800余名市民群眾的意見建議。收集到《北京市城市更新條例（草案）》方面的原始建議2300余條，《北京市節(jié)水條例（草案）》方面的原始建議1200余條。

(資料圖片僅供參考)

8月16日，朝陽區(qū)朝外街道人大代表之家，人大代表和居民代表座談，聽取對《北京市城市更新條例（草案）》和《北京市節(jié)水條例（草案）》的意見建議。新京報記者 浦峰 攝

《北京市城市更新條例（草案）》

人大代表：“只有聽民聲，才能真正讓法落地實施”

《北京市城市更新條例（草案）》是指對北京市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。“城市更新首先要注重落實北京市總體規(guī)劃，注重歷史傳承，堅持‘留改拆’并舉；其次要堅持問題導向，通過此次立法把路徑不暢等客觀問題在一定程度上解決；還要堅持小切口立法，固化現(xiàn)有成果的同時給將來的發(fā)展留有空間。”朝陽區(qū)人大代表王正志介紹。

在群眾發(fā)言環(huán)節(jié)，群眾代表戚宇凡提出，老舊住宅房加裝電梯的問題，應當依法經(jīng)由相關業(yè)主表決同意，受益業(yè)主應參與分擔加裝電梯建設等。

群眾代表胡東峰也針對城市更新建設提出想法，他表示，街道社區(qū)給市民提供活動空間時，還應考慮市民使用活動空間的便捷性。

“現(xiàn)在社區(qū)里都有一個人大代表聯(lián)絡站，可以接待群眾，也有相關的網(wǎng)上平臺，希望大家能在網(wǎng)上提一些可行性的建議、好的想法。只有聽民聲，才能真正讓法落地實施。我也希望可以通過這樣一種形式吸納更好的意見，將我們的城市建設得更美麗更宜居。”朝陽區(qū)人大代表、吉慶里社區(qū)黨委書記徐愛民表示。

《北京市節(jié)水條例（草案）》

群眾代表從植被澆水、中水利用等方面談節(jié)水條例

王正志介紹，北京屬于重度缺水的城市，全市每年人均水資源量是100立方米左右，這個數(shù)據(jù)是全國人均的1/20，是全世界人均數(shù)據(jù)的1/80。另外北京地下水嚴重超采的區(qū)域有1108平方公里，制定節(jié)水條例迫在眉睫。

與會的幾名群眾代表從避免水資源浪費、加強再生水的利用等方面對條例提出建議。

群眾代表張云芳認為小區(qū)綠化帶澆水方式可以從大水噴灌變?yōu)榈喂嗷驀婌F形式，減少水資源浪費。“我們小區(qū)院里綠化比較多，但是經(jīng)常打開水管搭在綠化帶上就走了，半天才關上，水流得到處都是，非常浪費！”張云芳建議，不僅政府要改進相關澆水措施，也要對居民進行教育。

“多發(fā)展再生水的利用可以很好地減少資源浪費。”群眾代表倪海平表示，“北京市的城市綠化水平在全國是很高的，在建成區(qū)里，綠地和樹木都需要大量澆水，除了每年的雨季期間雨水多一點，剩下的三季都需要大量的水資源用于樹木和草地澆灌。如果都使用自來水就太浪費資源了。”

群眾代表張靈寧提出的建議讓在場的人大代表頻頻點頭。“我們可以把雨水和空調(diào)水收集起來，作為一個資源的存儲。比如在建設新小區(qū)時，可以先設計好，房頂做好防水，每層的空調(diào)水管都做好排水管的接入，每一層建筑下都有一個大型儲水池，下雨時雨水通過房頂，再經(jīng)過排水管進入到蓄水池里，經(jīng)過沉淀過濾，就可以作為二次用水使用了。”

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北京市1.1萬余名各級人大代表曾就制定《北京市接訴即辦工作條例》下基層

此次“萬名代表下基層”征求立法意見建議工作由市人大常委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)人大常委會組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表圍繞《北京市城市更新條例（草案）》《北京市節(jié)水條例（草案）》，深入代表家站，面對面聽取廣大人民群眾的意見建議。

8月下旬，各區(qū)人大常委會、北京衛(wèi)戍區(qū)政治工作部將匯總并反饋意見建議。市人大常委會城建環(huán)保辦公室、農(nóng)村辦公室會同相關部門梳理意見建議，修改完善“兩個條例草案”。

據(jù)北京市人大常委會介紹，近年來，在多部地方性法規(guī)制定修訂和檢查法規(guī)實施工作中，堅持涉及千家萬戶的議題都請千家萬戶參與，聽群眾意見，大規(guī)模組織全市各級人大代表走進社區(qū)、鄉(xiāng)村、基層單位，廣開言路、問計于民。2019年，經(jīng)市委批準，首次開展“萬名代表下基層，全民參與修條例”活動；2020年，開展“萬名代表查身邊，垃圾分類帶頭干”活動。

去年，就制定《北京市接訴即辦工作條例》開展的“萬名代表下基層”活動中，擔任市人大代表的全部29名市領導帶頭履責，與北京市1.1萬余名各級代表共同深入家站聽取意見建議。這次征求意見建議，具有市人大代表身份的市級領導同志也將帶頭深入基層征求意見建議，匯集民意民智，凝聚立法共識。

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