首都綠色發(fā)展新格局如何開啟？來看北京這份“十四五”規(guī)劃

“一綠百園繞京城，二綠項鏈環(huán)北京”，綠隔地區(qū)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部減量提質(zhì)增綠的關鍵區(qū)域。昨天(3日)，市城鄉(xiāng)結合部建設領導小組辦公室在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站發(fā)布《北京市“十四五”時期綠化隔離地區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十四五”時期，綠隔地區(qū)發(fā)展將環(huán)繞首都核心區(qū)聚焦重點區(qū)域，進一步擴大生態(tài)空間容量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓青山綠水藍天成為大國首都底色，開啟首都生態(tài)安全、綠色發(fā)展的新格局。

讓“城市跟著軌道走”

按照新版北京城市總體規(guī)劃，綠隔地區(qū)包括第一道綠化隔離地區(qū)和第二道綠化隔離地區(qū)兩部分，分別簡稱為一綠地區(qū)和二綠地區(qū)。其中，一綠地區(qū)緊靠中心城區(qū)，面積約310平方公里；二綠地區(qū)緊連一綠地區(qū)，延伸至六環(huán)路外的空間，面積約910平方公里。綠隔地區(qū)除了肩負北京城市生態(tài)屏障的使命，也是保障首都未來發(fā)展、防止城市無序擴張的主要陣地。

規(guī)劃提出，“十四五”時期，綠隔地區(qū)發(fā)展的總體目標是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模穩(wěn)步減量、服務首都能力明顯提升、生態(tài)建設水平明顯提升、民生保障能力明顯提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升、社會治理效能明顯提升。

其中，在減量發(fā)展方面，規(guī)劃明確，要精準開展綠隔地區(qū)違法建設治理，逐步實現(xiàn)存量違法建設持續(xù)消減的目標，嚴禁新增違法建設。加快拆違騰退空間優(yōu)化提升，將疏解騰退空間優(yōu)先用于綠色開敞空間、基礎設施和公共服務設施建設。此外，全面整治“群租房”“大棚房”問題，加強人口倒掛重點村集體建設用地和宅基地房屋出租管理，依法治理違規(guī)、無序出租房屋行為。推進市屬國有企業(yè)用地統(tǒng)籌減量與改造提升研究。

在基礎設施方面，規(guī)劃提出，保障軌道交通發(fā)展，讓“城市跟著軌道走”。加快推進干線道路網(wǎng)建設，引導城市功能區(qū)優(yōu)化布局，保障中心城區(qū)和新城之間的快速交通聯(lián)系。加強綠隔地區(qū)慢行交通網(wǎng)絡的建設。

九條廊道打造“新風”系統(tǒng)

讓城市回歸自然、回歸生態(tài)，首都綠隔要做好生態(tài)建設的大文章。持續(xù)提升綠色空間品質(zhì)，強化生態(tài)服務能力，這是綠隔地區(qū)“十四五”規(guī)劃的主要任務之一。

規(guī)劃提出，大力推進兩道公園環(huán)及綠道系統(tǒng)建設，持續(xù)提高綠色開敞空間占比。在一綠地區(qū)，推動一批重點公園建設，聚焦“三山五園”地區(qū)整體保護，十八里店、南苑等區(qū)域城市公園群建設，實現(xiàn)綠帶互通、綠道貫通、生境相連的系統(tǒng)性城市公園環(huán)；二綠地區(qū)完善郊野公園體系，重點推進沙河、溫榆河、東郊、臺湖四個大尺度公園建設。要將中心城區(qū)與外圍空間聯(lián)系的九條楔形生態(tài)空間打造成為城市“新風”系統(tǒng)。

“十四五”時期，綠隔地區(qū)發(fā)展將環(huán)繞首都核心區(qū)聚焦重點區(qū)域。

其中，在東部，緊扣大運河文化帶建設，拓寬中心城區(qū)與城市副中心之間的綠色生態(tài)廊道；在南部，有序推進南苑森林濕地公園建設，完善公園文化博覽和特色服務功能，加強中軸線南延風貌管控和服務保障；在西部，圍繞“三山五園”地區(qū)整體保護，鞏固完善生態(tài)屏障，提升歷史文化底蘊和整體生態(tài)效能；在北部，緊密結合中關村科技園區(qū)和未來科學城的建設，提升周邊綠色空間的智慧服務；在東北部，有序推進溫榆河公園、溫榆河綠色生態(tài)走廊的建設，在第四使館區(qū)與首都機場之間的國際交往功能區(qū)域中，打造更加亮麗的生態(tài)文明金名片；在東南部，加快實現(xiàn)十八里店鄉(xiāng)等區(qū)域的規(guī)劃實施，完善楔形通風廊道。

多措并舉補齊民生短板

值得關注的是，規(guī)劃提出，“十四五”時期，綠隔地區(qū)將多措并舉補齊民生短板，健全城鄉(xiāng)一體公共服務體系，涉及教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等多個方面。

綠隔地區(qū)將推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)挖掘和利用教育設施用地，持續(xù)擴大基礎教育供給，進一步優(yōu)化結構布局，補齊教育設施短板，促進教育資源均衡配置，保證教育設施與回遷安置等新建居住小區(qū)同步建設。

針對醫(yī)療衛(wèi)生服務能力短板，規(guī)劃提出，精準補齊醫(yī)療服務設施的結構性缺口，高標準建設基層衛(wèi)生服務機構。通過建設村級醫(yī)療衛(wèi)生機構、巡診、政府購買服務等多種形式，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋，常態(tài)化做好疫情防控。

結合大運河文化帶、西山永定河文化帶，綠隔地區(qū)將豐富南北中軸線文化、東西長安街延長線文化，保護挖掘農(nóng)業(yè)文化、苑囿文化，開展綠色名片行動，打造生態(tài)文化亮點。

在提升公共體育服務水平方面，規(guī)劃提出，補齊回天地區(qū)、城市南部地區(qū)等公共體育設施短板。鼓勵各主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇等存量建筑空間更新改造建設體育設施。

綠隔地區(qū)還將進一步完善養(yǎng)老服務體系。推動就近精準養(yǎng)老服務體系基本形成和覆蓋失能老年人、重度殘疾老年人的長期照護服務體系基本建立，推動實現(xiàn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)（村莊）養(yǎng)老服務驛站全覆蓋。