大城市老年餐、居家照護服務5年覆蓋超八成社區(qū)！一圖讀懂

近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》（以下簡稱“生活性服務業(yè)30條”）。國家發(fā)改委相關(guān)負責人11月2日介紹，“生活性服務業(yè)30條”強調(diào)大力發(fā)展社區(qū)服務等群眾“家門口”的生活服務，推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。

“生活性服務業(yè)30條”圍繞促進生活性服務業(yè)補短板上水平，從9個方面提出了30條任務措施。國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，出臺“生活性服務業(yè)30條”，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓群眾享受到更加普惠、便利、豐富、優(yōu)質(zhì)的生活服務，解決好百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

生活性服務業(yè)主要包括什么？

“生活性服務業(yè)涵蓋絕大部分政府承擔全部或部分供給責任的公共服務內(nèi)容，同時也包括完全由市場供給的個性化、多樣化的居民消費、保障等相關(guān)服務；既有全體人民均等享有的免費服務，也有廣大群眾共需共享的普惠服務，還有居民自我消費享受的個性服務。”相關(guān)負責人解釋，在內(nèi)容擺布上，大力發(fā)展普惠性生活服務是“生活性服務業(yè)30條”的政策重心。

聚焦群眾期盼，回應群眾關(guān)切，發(fā)展“群眾身邊的生活性服務業(yè)”是制定出臺“生活性服務業(yè)30條”的重要政策導向。文件突出堅持模式創(chuàng)新和資源下沉，進一步明確公益性基礎性生活性服務業(yè)內(nèi)涵，分層分類加強服務供給，主要包括基本公共服務、普惠性生活服務與社區(qū)便民服務三大類。

“生活性服務業(yè)30條”強調(diào)大力發(fā)展社區(qū)服務等群眾“家門口”的生活服務。一是完善社區(qū)服務資源。推動公共服務機構(gòu)、便民服務設施、商業(yè)服務網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推動社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務，推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。

二是激活社區(qū)服務功能。建設“一刻鐘”便民生活圈，完善城市生活服務網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務功能，探索社區(qū)服務設施“一點多用”，探索建立社區(qū)生活服務“好差評”評價機制和質(zhì)量認證機制。

值得注意的是，場地設施短缺是各類市場主體普遍反映的生活性服務業(yè)發(fā)展的痛點問題。為解決服務場地設施“租不到”、“租不起”等難題，“生活性服務業(yè)30條”主要從3方面著力解決。

一是實施社區(qū)基礎服務設施達標行動。結(jié)合推進老舊小區(qū)改造和規(guī)劃新建居住區(qū)，建設社區(qū)綜合服務設施，同時開展社區(qū)基本服務設施面積條件達標監(jiān)測評價。二是面向老年人、兒童和殘疾人等薄弱環(huán)節(jié)，完善重點人群服務設施。三是堅持“軟硬結(jié)合”，統(tǒng)籌考慮服務設施建設和運營配套支持。引導和支持各地補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務設施，適當放寬用地和容積率限制，明確提供社區(qū)群眾急需服務的市場主體可以租賃普通住宅設置服務網(wǎng)點，支持大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務。推廣政府無償或低價提供場地設施、市場主體微利運營模式，降低設施成本。

記者注意到，“生活性服務業(yè)30條”明確提出實施高品質(zhì)生活城市建設行動，主要是在國家、省、市縣分層推進“3個一批”工作：國家建設一批高品質(zhì)生活城市，推動地方政府結(jié)合本地發(fā)展實際制定整體解決方案；省級政府建設培育一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)，將樹標準、育品牌、強人才、提質(zhì)量等工作落到實處；市縣政府建設一批普惠性生活服務網(wǎng)點，完善生活服務場景和示范項目，確保便民惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實落地。