大城市老年餐、居家照護(hù)服務(wù)5年覆蓋超八成社區(qū)！一圖讀懂

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“生活性服務(wù)業(yè)30條”）。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人11月2日介紹，“生活性服務(wù)業(yè)30條”強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等群眾“家門口”的生活服務(wù)，推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。

“生活性服務(wù)業(yè)30條”圍繞促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，從9個(gè)方面提出了30條任務(wù)措施。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)“生活性服務(wù)業(yè)30條”，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓群眾享受到更加普惠、便利、豐富、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，解決好百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

生活性服務(wù)業(yè)主要包括什么？

“生活性服務(wù)業(yè)涵蓋絕大部分政府承擔(dān)全部或部分供給責(zé)任的公共服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)也包括完全由市場(chǎng)供給的個(gè)性化、多樣化的居民消費(fèi)、保障等相關(guān)服務(wù)；既有全體人民均等享有的免費(fèi)服務(wù)，也有廣大群眾共需共享的普惠服務(wù)，還有居民自我消費(fèi)享受的個(gè)性服務(wù)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，在內(nèi)容擺布上，大力發(fā)展普惠性生活服務(wù)是“生活性服務(wù)業(yè)30條”的政策重心。

聚焦群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)展“群眾身邊的生活性服務(wù)業(yè)”是制定出臺(tái)“生活性服務(wù)業(yè)30條”的重要政策導(dǎo)向。文件突出堅(jiān)持模式創(chuàng)新和資源下沉，進(jìn)一步明確公益性基礎(chǔ)性生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，分層分類加強(qiáng)服務(wù)供給，主要包括基本公共服務(wù)、普惠性生活服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)三大類。

“生活性服務(wù)業(yè)30條”強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等群眾“家門口”的生活服務(wù)。一是完善社區(qū)服務(wù)資源。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)，推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。

二是激活社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈，完善城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

值得注意的是，場(chǎng)地設(shè)施短缺是各類市場(chǎng)主體普遍反映的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題。為解決服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施“租不到”、“租不起”等難題，“生活性服務(wù)業(yè)30條”主要從3方面著力解決。

一是實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)行動(dòng)。結(jié)合推進(jìn)老舊小區(qū)改造和規(guī)劃新建居住區(qū)，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，同時(shí)開(kāi)展社區(qū)基本服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。二是面向老年人、兒童和殘疾人等薄弱環(huán)節(jié)，完善重點(diǎn)人群服務(wù)設(shè)施。三是堅(jiān)持“軟硬結(jié)合”，統(tǒng)籌考慮服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)配套支持。引導(dǎo)和支持各地補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)放寬用地和容積率限制，明確提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場(chǎng)主體可以租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施、市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低設(shè)施成本。

記者注意到，“生活性服務(wù)業(yè)30條”明確提出實(shí)施高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，主要是在國(guó)家、省、市縣分層推進(jìn)“3個(gè)一批”工作：國(guó)家建設(shè)一批高品質(zhì)生活城市，推動(dòng)地方政府結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際制定整體解決方案；省級(jí)政府建設(shè)培育一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)，將樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)、育品牌、強(qiáng)人才、提質(zhì)量等工作落到實(shí)處；市縣政府建設(shè)一批普惠性生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善生活服務(wù)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，確保便民惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實(shí)落地。