在通州文化旅游區(qū),允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股);允許在京設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)……10月26日,北京市落實國務(wù)院調(diào)法調(diào)規(guī)工作新聞發(fā)布會舉行,記者獲悉,北京“兩區(qū)”建設(shè)又一批9項開放措施公布。
北京市商務(wù)局黨組成員、北京市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英介紹,國務(wù)院近日又發(fā)布了《關(guān)于同意在北京市暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》),受到各界廣泛關(guān)注。
《批復(fù)》共涉及9項開放措施:2020年批復(fù)的《示范區(qū)方案》中新提出的開放措施5項;此前三輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方案中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)納入示范區(qū)建設(shè)框架下繼續(xù)實施的開放措施4項。
9項開放措施涉及哪些領(lǐng)域,都有哪些變化,會帶來什么影響?記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
北京鼓勵外商投資經(jīng)營性成人教育類教育培訓(xùn)機構(gòu)
教育領(lǐng)域1條:由北京市制定發(fā)布鼓勵外商投資經(jīng)營性成人教育類培訓(xùn)機構(gòu)、支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的具體管理辦法。
北京市人力社保局二級巡視員張友道表示,教育領(lǐng)域的改革開放,是服務(wù)業(yè)開放的一項重要內(nèi)容,具有良好的示范效應(yīng)和深遠影響。授權(quán)北京市制定具體管理辦法,將有利于增強北京市在教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放的針對性和有效性,使相關(guān)制度更符合北京城市功能定位和城市發(fā)展實際,有利于結(jié)合北京市外商投資教育領(lǐng)域的實際辦學(xué)需求實現(xiàn)精準(zhǔn)的政策設(shè)計,“可以說,這次授權(quán)是一個很好的‘助力器’,將助力我們放開手腳,加大教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放改革力度,助推北京市教育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。”
他表示,此次國家授權(quán)由北京市制定發(fā)布鼓勵外商投資經(jīng)營性成人教育類教育培訓(xùn)機構(gòu)、支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的具體管理辦法,市人力社保局將具體負(fù)責(zé)其中職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的改革落地工作。職業(yè)技能培訓(xùn)是職業(yè)教育領(lǐng)域的組成部分。
據(jù)介紹,去年,北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn),市人力社保局制定出臺了北京市舉辦經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的政策,在全市范圍內(nèi)首次允許設(shè)立經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),機構(gòu)可登記為公司實行市場化經(jīng)營;取消籌備設(shè)立環(huán)節(jié),申請設(shè)立實行告知承諾審批方式,符合條件且材料齊全即可當(dāng)場辦理。
北京向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)
信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)3條:在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制;在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)和示范園區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制;向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)。
北京市通信管理局二級巡視員朱春霞介紹,此次三項增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制在北京市相關(guān)區(qū)域的調(diào)整,降低了外商投資電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的門檻,有助于引進境外優(yōu)質(zhì)資源,提供更多樣的服務(wù),促進信息通信行業(yè)公平競爭;有助于利用外資豐富北京信息通信市場主體,進一步改善營商環(huán)境;有助于形成與全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市相適應(yīng)的信息通信發(fā)展格局。
根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》及《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定,符合申請條件的外商投資企業(yè)可以通過工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺提交申請材料,由工業(yè)和信息化部審批。
探索取消施工圖審查或縮小審查范圍
建筑業(yè)1條:允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>
北京市規(guī)自委副主任陳少瓊介紹,目前北京市在低風(fēng)險工程已經(jīng)實施了縮小審查范圍的改革舉措,2019年4月市規(guī)劃自然資源委發(fā)布通知,明確對于低風(fēng)險項目不再進行施工圖審查。2020年4月市規(guī)劃自然資源委發(fā)布《低風(fēng)險工程勘察設(shè)計質(zhì)量信用管理辦法(試行)》,為進一步保障北京市低風(fēng)險工程的勘察設(shè)計質(zhì)量安全,構(gòu)建有效的“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管模式,推行對北京市勘察設(shè)計單位及從業(yè)人員的信用監(jiān)管,結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對相關(guān)企業(yè)和個人實行信用積分管理。
下一步,市規(guī)劃自然資源委將在全面總結(jié)低風(fēng)險工程取消施工圖審查改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步探索在北京市取消施工圖審查制度,建立完善告知承諾制、建筑師負(fù)責(zé)制、施工圖事中事后抽查監(jiān)管、工程設(shè)計保險等配套制度,一方面實現(xiàn)建設(shè)工程項目審批流程優(yōu)化簡化,另一方面明確并強化設(shè)計單位的市場主體作用,激發(fā)設(shè)計單位的市場活力和質(zhì)量提升的內(nèi)生動力,保障建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量安全,引領(lǐng)設(shè)計單位良性競爭和行業(yè)健康發(fā)展。
在通州文化旅游區(qū)允許外商投資文藝表演團體
文化、體育和娛樂業(yè)2條:在通州文化旅游區(qū),允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股);允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)(限于在北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京國家數(shù)字出版基地內(nèi)開展合作,中方應(yīng)掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán))。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1條:允許在京設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
北京市文旅局一級巡視員周衛(wèi)民介紹,此次對《營業(yè)性演出管理條例》和《旅行社條例》的有關(guān)條款進行了暫時調(diào)整,將有利于釋放北京“兩區(qū)”建設(shè)政策紅利效應(yīng);有利于北京“兩區(qū)”建設(shè)中文化旅游領(lǐng)域的開放發(fā)展,既促進了與北京建設(shè)全國文化中心相適應(yīng)的高價值文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也促進了旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、綜合性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及與人民群眾美好生活息息相關(guān)幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有利于將北京建設(shè)成為具有全球影響力的國際消費中心城市,夯實北京國際消費中心城市文化根基,滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。有利于擴大消費特別是文旅新消費,增強消費對北京經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮好投資特別是吸引外資對北京經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
此外,有利于城市副中心文化旅游功能定位的實現(xiàn),促進中外文藝表演團體的交流互鑒,發(fā)揮好北京環(huán)球度假區(qū)帶動輻射作用,促進通州大運河創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)以及張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)和宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)錯位化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展。
此次公布的9項開放措施中,還包括衛(wèi)生和社會工作1條:放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。