寧波公租房新規(guī)1月31日起施行 這些人員將給予優(yōu)先保障

寧波首個(gè)市級(jí)公租房小區(qū)和塘雅苑。資料圖片。寧波晚報(bào)記者劉波/攝

《寧波市公租房保障管理辦法》（以下簡稱“辦法”）日前公布，定于2023年1月31日起施行。

(相關(guān)資料圖)

此次新政策，按照保基本的原則，在原先保障本地城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭基礎(chǔ)上，對(duì)其他公租房保障家庭也設(shè)置了住房、收入財(cái)產(chǎn)困難條件，并將保障范圍延伸覆蓋到在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的符合一定條件的非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭。

同時(shí)，明確了環(huán)衛(wèi)、公交、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)一線人員將給予優(yōu)先保障。

詳細(xì)內(nèi)容如下：

兩大類群體

申請(qǐng)條件分別是……

第一類，本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭(包括住房救助家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭等)。

本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭申請(qǐng)公租房，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

(一)主申請(qǐng)人具有申請(qǐng)地區(qū)(縣、市)城鎮(zhèn)戶籍，其中年齡未滿28周歲的單人戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭或城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭主申請(qǐng)人，應(yīng)在申請(qǐng)地累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到規(guī)定年限且處于在繳狀態(tài)；

(二)家庭年人均可支配收入、財(cái)產(chǎn)低于申請(qǐng)地區(qū)(縣、市)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；在本市無住房，或家庭人均住房建筑面積低于申請(qǐng)地區(qū)(縣、市)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二類，非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭。

非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

(一)主申請(qǐng)人是與申請(qǐng)地注冊(cè)登記單位簽訂勞動(dòng)(工作)合同，或在申請(qǐng)地人力社保部門辦理靈活就業(yè)登記，在申請(qǐng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到規(guī)定年限且處于在繳狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人口；

(二)主申請(qǐng)人的學(xué)歷、新市民量化積分、職稱或職業(yè)技能等級(jí)、榮譽(yù)稱號(hào)、工作崗位等條件中的其中一項(xiàng)，符合申請(qǐng)地區(qū)(縣、市)規(guī)定要求；

(三)家庭年人均可支配收入、財(cái)產(chǎn)低于申請(qǐng)地區(qū)(縣、市)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在本市無住房。

有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公租房保障：

(一)主申請(qǐng)人或其配偶已購買過本市低收入家庭住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房的；

(二)主申請(qǐng)人或其配偶被列入嚴(yán)重失信名單的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

按照規(guī)定，公租房保障應(yīng)以家庭為單位申請(qǐng)，并確定1名具備完全民事行為能力的家庭成員作為主申請(qǐng)人；申請(qǐng)家庭成員均不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，通過貨幣補(bǔ)貼方式予以保障。

兩種保障方式

這些人群優(yōu)先保障

公租房保障方式有兩種。

一是貨幣補(bǔ)貼，簡單而言，就是由各地財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，保障家庭自行到市場(chǎng)上租賃住房。

公租房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市縣兩級(jí)住建部門會(huì)同財(cái)政部門，按照當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)平均租金、保障家庭不同收入情況和類別，分檔確定，實(shí)行梯度保障。

貨幣補(bǔ)貼額度，按照保障家庭公租房保障面積和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。所在地區(qū)(縣、市)住建部門應(yīng)與主申請(qǐng)人簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，按月或按季均衡核發(fā)。

二是實(shí)物配租，即由公租房產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位向保障家庭提供公租房，與之簽訂租賃合同，并按規(guī)定或指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

公租房基本租金標(biāo)準(zhǔn)，由市縣兩級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同住建部門，按照同地段、同類型住房市場(chǎng)平均租金的70%確定。

公租房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)根據(jù)公租房基本租金標(biāo)準(zhǔn)確定，對(duì)不同面積的公租房實(shí)行差別化租金，并根據(jù)保障家庭收入情況，給予不同檔次的租金減幅。

對(duì)于實(shí)物配租保障家庭，公租房產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位應(yīng)與主申請(qǐng)人簽訂租賃合同，明確租賃價(jià)格、支付方式、使用要求以及違約責(zé)任等。租賃合同期限應(yīng)在保障期限內(nèi)，一般不超過5年。期滿后，符合保障條件且在保障期限內(nèi)的，可以續(xù)租。

辦法明確，對(duì)于意向登記實(shí)物配租的保障家庭，所在地區(qū)(縣、市)住建部門可采用集中配租或日常配租方式，進(jìn)行公租房配租，每戶家庭只限配租1套公租房。未獲得實(shí)物配租保障的，可通過貨幣補(bǔ)貼方式予以保障。

下面這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租的家庭，都很重要——

保障家庭家庭成員是1人的，公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為住房建筑面積36平方米；家庭成員為2人及以上的，公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積18平方米。

公租房保障面積為公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)與保障家庭現(xiàn)有住房面積的差額，其中不足5平方米的，按5平方米計(jì)。

政策明確，貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公租房基本租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向社會(huì)公布，并實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，每兩年至少調(diào)整一次。

保障家庭不能同時(shí)享受貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租，所在地區(qū)(縣、市)政府可結(jié)合保障家庭意向和公租房可配租房源、保障資金額度等因素，確定保障方式。

對(duì)于已核準(zhǔn)登記申請(qǐng)家庭，本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保；非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭可合理輪候，輪候期限不超過1年，輪候到位且復(fù)核符合條件的給予保障，保障期限原則上不超過6年。

辦法特別指出，非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭中，消防救援人員、省部級(jí)(含)以上勞模、市級(jí)見義勇為人員，以及環(huán)衛(wèi)、公交、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)行業(yè)一線從業(yè)人員等所在家庭，可不受輪候限制，優(yōu)先給予保障；經(jīng)市政府或申請(qǐng)地區(qū)(縣、市)政府同意，可放寬申請(qǐng)條件，延長保障期限，定向配租公租房。

有這7種情形的，取消保障

5年內(nèi)不得再申請(qǐng)

按照辦法，保障家庭有下列行為之一的，所在地區(qū)(縣、市)住建部門應(yīng)取消其保障資格：

(一)采取隱瞞、虛報(bào)、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公租房保障的；

(二)轉(zhuǎn)租、出借或擅自調(diào)換配租公租房的；

(三)改變配租公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

(四)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月未在配租公租房居住的；

(五)連續(xù)6個(gè)月未繳納租金，且經(jīng)催告后仍不繳納的；

(六)在配租公租房內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)的；

(七)違反租賃合同或貨幣補(bǔ)貼協(xié)議約定的其他行為。

有上述所列行為的保障家庭，從取消保障資格之日起，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房保障。

公租房取消保障的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)貨幣補(bǔ)貼保障的，停止發(fā)放補(bǔ)貼。

(二)實(shí)物配租保障的，騰退所承租的公租房。暫時(shí)無法騰退的，可給予6個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)，租金按照租賃合同約定的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

搬遷期滿不騰退公租房的家庭，在本市確無其他住房的，按照租賃合同約定的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；

在本市有其他住房的，公租房產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位可綜合運(yùn)用門禁管控、信用約束、司法追究等方式，要求承租人騰退公租房，退房期間應(yīng)按照租賃合同約定的市場(chǎng)租金的1.5倍計(jì)收租金。

需要注意的是，辦法明確，保障家庭因家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)，影響公租房保障資格和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)自變動(dòng)之日起1個(gè)月內(nèi)，向所在地區(qū)(縣、市)住建部門報(bào)告，無正當(dāng)理由未按時(shí)如實(shí)報(bào)告的，可認(rèn)定為隱瞞行為。

非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭主申請(qǐng)人工作單位發(fā)生變動(dòng)的，其用人單位應(yīng)自變動(dòng)之日起1個(gè)月內(nèi)，向所在地區(qū)(縣、市)住建部門報(bào)告，無正當(dāng)理由未按時(shí)如實(shí)報(bào)告的，可認(rèn)定為隱瞞行為。

辦法規(guī)定，用人單位隱瞞或弄虛作假，為申請(qǐng)職工出具虛假勞動(dòng)合同等申報(bào)材料的，5年內(nèi)不得再組織職工申請(qǐng)公租房保障，并承擔(dān)由此造成的所有經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。

另外還需要注意的是，按照辦法，除不可抗力外，保障家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定簽訂公租房租賃合同、辦理入住手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄本次保障資格。累計(jì)有2次上述情形的，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房保障。

此外，辦法特別指出，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員，提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，由所在地區(qū)(縣、市)住建部門依法依規(guī)予以處罰。

寧波晚報(bào)記者 周科娜

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