“辦事可以,先交證明。”一直以來,困擾企業(yè)和群眾的辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑,有時辦理一個行政許可要先去多家部門開具證明等問題,將在制度層面得到進(jìn)一步解決。
近日,上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》(以下簡稱《實施方案》),正式啟動全面推行證明事項告知承諾制工作。
根據(jù)《實施方案》,上海市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在辦理行政許可、確認(rèn)、給付等依申請行政事項時,除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項等情形外,將全面實行證明事項告知承諾制。
根據(jù)《實施方案》規(guī)定,申請人被納入嚴(yán)重失信主體名單,或者在上海市證明事項、涉企經(jīng)營許可事項、行政審批事項告知承諾中存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前,不適用證明事項告知承諾制。
行政機(jī)關(guān)若在核查中發(fā)現(xiàn)申請人作虛假承諾的,將依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,同時將申請人失信情況記入其信用記錄。申請人涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
為提高核查效率,各市級主管部門將依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺和本市“一網(wǎng)通辦”平臺等,逐步實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,完善在線核查支撐體系。
目前,上海市司法局會同市審改辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心等部門、單位,正在前期各市級主管部門工作基礎(chǔ)上,抓緊研究本市實行告知承諾制的證明事項總目錄,后續(xù)將報市政府審定后發(fā)布。
總目錄出臺后,首批實行告知承諾制的證明事項將在2021年6月底前落地實施,側(cè)重于戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面;所有告知承諾制的證明事項將在2022年6月底前落地實施。此外,上海市還將根據(jù)實際情況對總目錄實行動態(tài)調(diào)整。(記者 殷立勤)