優(yōu)化我國營商環(huán)境的10條措施 打造全國一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境 為市場主體提供交易便利

11月27號，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室舉行新聞發(fā)布會，推出優(yōu)化營商環(huán)境10條措施，打造全國一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

近年來，市政務(wù)辦全面推行“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、網(wǎng)上辦、快遞送、一號答、不見面”審批(服務(wù))新模式，著力打造區(qū)域“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)” 的全國一流營商環(huán)境工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新改革舉措，加強(qiáng)改革配套協(xié)同，放大制度集成效應(yīng)，取得顯著成效。先后榮獲“第二屆中國‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’50強(qiáng)”、“2017—2018年度全國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀實(shí)踐單位”、“省2017年度政務(wù)服務(wù)工作突出貢獻(xiàn)集體”等,在全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作第三方評估中，我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力僅次南京，位居全省地級市第一名。今年6月3日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目以《審批瘦了身兩頭都輕松》為題，聚焦徐州“放管服”改革和“不見面審批”，向全國推廣徐州政務(wù)服務(wù)的“獨(dú)門秘笈”。

近期，市政務(wù)辦堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)全國一流目標(biāo)，聚焦企業(yè)群眾難點(diǎn)、煩點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推出優(yōu)化營商環(huán)境10條舉措，持續(xù)深化放管服改革，持續(xù)提優(yōu)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效更便利的政務(wù)服務(wù)，全力打造政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境的“綠水青山”。

1.以深化相對集中行使行政許可權(quán)和政務(wù)服務(wù)集成改革為抓手，繼續(xù)優(yōu)化壓簡審批要件、審批流程、審批時(shí)限，打造“集成高效審批模式”，求讓企業(yè)和群眾辦事“一次辦”、“馬上辦”、“就近辦”。

2.協(xié)同推進(jìn)打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建完善“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、快遞送、一號答、不見面”審批服務(wù)新模式，推動“不見面審批”和“最多跑一次”普遍化常態(tài)化。

3.主動協(xié)同市發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等相關(guān)部門，構(gòu)建完善“重點(diǎn)項(xiàng)目綜合受理窗口”，全面推行規(guī)劃選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等審批事項(xiàng)“一站式”、“一窗辦”并聯(lián)服務(wù)，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”。

4.對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同市建設(shè)局完善市數(shù)字化聯(lián)合審圖平臺，變紙質(zhì)圖紙報(bào)件審核為數(shù)字化電子圖紙審查。推進(jìn)各相關(guān)審圖單位集中辦公，按照“網(wǎng)上審、不見面、背靠背”標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范操作流程，全面開展施工圖數(shù)字化多圖聯(lián)審工作，最大限度提升審圖效能，節(jié)省企業(yè)審圖成本。

5.依托省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)頻道，重點(diǎn)圍繞企業(yè)關(guān)注、百姓需求的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、委托代辦、同城通辦等服務(wù)模式，推行政務(wù)專遞全覆蓋、全免費(fèi)，為市場主體和廣大城鄉(xiāng)市民提供網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口服務(wù)關(guān)聯(lián)組合的一體化、更便捷的社區(qū)公共服務(wù)。

6.按照“一級開發(fā)、多級部署、聯(lián)網(wǎng)使用”的要求，推進(jìn)完成四級政務(wù)服務(wù)體系軟件支撐平臺建設(shè)，全面開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道受理端口，為廣大群眾和小微企業(yè)“網(wǎng)上辦”、“就近辦”、“馬上辦”提供技術(shù)支持。指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立健全“全科式”服務(wù)機(jī)制，由“單一窗口”向“全科窗口”、“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。

7.按照服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指引、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感，真正把政務(wù)服務(wù)中心打造成為民服務(wù)的平臺、優(yōu)化環(huán)境的標(biāo)尺、撬動發(fā)展的杠桿。

8.完善12345政府服務(wù)熱線“一號答”服務(wù)，全面梳理涉及“不見面審批(服務(wù))”等事項(xiàng)清單，統(tǒng)一設(shè)置政務(wù)服務(wù)熱線“一號答”專項(xiàng)入口。利用電話、網(wǎng)站、短信、微信公眾號及APP等渠道，在提供行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)咨詢和協(xié)辦的同時(shí)，受理解答企業(yè)和群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)遇到的各種疑難。

9.建設(shè)提升全市統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易系統(tǒng)和公共資源交易服務(wù)平臺，通過網(wǎng)上報(bào)名、電子化標(biāo)書、“不見面”開標(biāo)、“背對背”網(wǎng)上專家抽取、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、“音視屏”全流程監(jiān)管等電子化手段，推動“網(wǎng)上辦、不見面”，確保公開、公平、公正，為市場主體提供交易便利。

10.持之以恒加強(qiáng)實(shí)體大廳窗口服務(wù)的全系統(tǒng)、全要素“閉環(huán)式”管理，強(qiáng)化“嚴(yán)”的紀(jì)律約束。持續(xù)深化“清服務(wù)”、“一窗一品”品牌創(chuàng)建活動，激勵每個(gè)工作人員盡心盡力當(dāng)好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民的“店小二”。

記者 陸偉 劉磊