規(guī)范旅游市場秩序要在重點(diǎn)難點(diǎn)上發(fā)力

旅游市場存在的“不合理低價游”、強(qiáng)迫購物等問題由來已久，成因復(fù)雜。為此，我們既要看到，規(guī)范旅游市場秩序是一項長期工程，需要標(biāo)本兼治、常抓不懈，健全長效機(jī)制；又要看到，開展旅游市場整治是狠剎行業(yè)頑疾、凈化市場環(huán)境的有效手段，需要突出重點(diǎn)、嚴(yán)打猛治

【資料圖】

近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深化市場秩序治理的重要意義；突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊干擾市場秩序的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化保障，確保市場秩序治理各項工作落到實(shí)處。在我國旅游市場恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，《通知》的發(fā)布對于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，保障游客合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇繁榮和健康發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。

今年以來，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)全面復(fù)蘇、加快發(fā)展的良好勢頭，人民群眾出游意愿明顯增強(qiáng)，這對提升旅游市場治理能力現(xiàn)代化水平提出了更高要求。

3月下旬，文化和旅游部組織召開2023年全國文化和旅游市場管理工作會議進(jìn)行部署，明確要求多措并舉規(guī)范旅游市場秩序。然而，近段時間，“不合理低價游”、導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購物、違規(guī)營運(yùn)等現(xiàn)象有所抬頭，嚴(yán)重干擾了正常旅游市場秩序，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展及整體形象?！锻ㄖ返陌l(fā)布，對于整治危害旅游市場秩序的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，無疑是一場“及時雨”。

市場秩序關(guān)乎旅游業(yè)的生命力、旅游企業(yè)和從業(yè)人員的切身利益及廣大游客的獲得感、幸福感、安全感，對增強(qiáng)旅游消費(fèi)信心、維護(hù)目的地政府形象至關(guān)重要。旅游市場存在的“不合理低價游”、強(qiáng)迫購物等問題由來已久，成因復(fù)雜。為此，我們既要看到，規(guī)范旅游市場秩序是一項長期工程，需要標(biāo)本兼治、常抓不懈，健全長效機(jī)制；又要看到，開展旅游市場整治是狠剎行業(yè)頑疾、凈化市場環(huán)境的有效手段，需要突出重點(diǎn)、嚴(yán)打猛治。

隨著五一假期日益臨近，人民群眾的出游需求更加旺盛。各地文化和旅游部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求和2023年全國文化和旅游市場管理工作會議部署，深化思想認(rèn)識，凝聚行動共識，亟須聚焦重點(diǎn)堵點(diǎn)，通過行政、法治、經(jīng)濟(jì)等手段綜合施策、多管齊下，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)旅游市場秩序治理，努力為廣大游客創(chuàng)造一個規(guī)范、健康、安全、舒心的旅游市場環(huán)境。

一是要嚴(yán)厲整治市場頑疾。“不合理低價游”是影響旅游市場秩序的頑疾和毒瘤，是旅游市場秩序的百病之源，必須保持露頭就打、從嚴(yán)從快、重拳出擊的高壓態(tài)勢，尤其是對重點(diǎn)案件應(yīng)堅持上下聯(lián)辦和掛賬督辦，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。近期發(fā)生的三亞一導(dǎo)游辱罵游客、西湖手劃船違規(guī)營運(yùn)等問題，引發(fā)媒體和社會關(guān)注，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門高度重視，立即組織開展調(diào)查，對涉事人員作出嚴(yán)肅處理，并對社會公布，起到了震懾和警示作用。

二是要規(guī)范市場經(jīng)營行為。分析近年來發(fā)生的旅游市場問題，旅游市場主體和從業(yè)者的利益驅(qū)動是重要因素之一。因此，各地文化和旅游部門要督促旅行社嚴(yán)格落實(shí)《旅行社條例》、“一團(tuán)一報”制度和入出境團(tuán)隊旅游管理政策，與游客規(guī)范簽訂旅游合同，積極推廣應(yīng)用電子合同，明確組團(tuán)社與地接社的代理關(guān)系和責(zé)任承擔(dān)。各地要按照《加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)和管理工作行動方案（2021—2023年）》要求，嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范提供導(dǎo)游服務(wù)，凈化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境。同時，要求旅行社等用人單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法向?qū)в沃Ц秳趧訄蟪?，不得收取押金、管理費(fèi)等不合理費(fèi)用。

三是要形成行業(yè)監(jiān)管合力。規(guī)范旅游市場秩序是全行業(yè)和各級政府的共同責(zé)任，需要形成監(jiān)管合力。依托全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，進(jìn)一步建立健全國家、省、市、縣四級旅游行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管體系，完善細(xì)化分工清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、高效處置的工作制度。拓展和豐富行業(yè)監(jiān)管手段，堅持源頭治理與抓早抓小相結(jié)合、綜合執(zhí)法與信用監(jiān)管相銜接，通過動態(tài)監(jiān)管、信用管理、專項檢查、聯(lián)合會商、聯(lián)合約談、加大執(zhí)法協(xié)作、發(fā)布指導(dǎo)案例、緊盯網(wǎng)絡(luò)輿情、提升投訴處理效率等舉措，切實(shí)增強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管合力。

四是要持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以不實(shí)價格招徠游客，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)游客，既有旅游經(jīng)營者受利益驅(qū)使誠信缺失、違規(guī)經(jīng)營的原因，也有旅游者消費(fèi)心理不成熟、消費(fèi)行為不理智的因素，需要持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)工作。各地要通過多種形式，引導(dǎo)游客安全、文明、理性消費(fèi)，鼓勵地方旅游行業(yè)協(xié)會公布旅游產(chǎn)品參考價格，警惕明顯低于正常價格的旅游產(chǎn)品，自覺抵制“不合理低價游”。要健全輿情監(jiān)測和迅速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)輿論風(fēng)險研判，針對游客和社會反映強(qiáng)烈的旅游市場違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)從快處理，強(qiáng)化輿論正向引導(dǎo)。

總之，規(guī)范旅游市場秩序任重道遠(yuǎn)，需要政府、企業(yè)、廣大游客多方共同努力，尤其是整治“不合理低價游”等突出問題，更需要下狠功夫、用真功夫。

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