重慶渝中區(qū)打造全國一流基礎教育強區(qū) 持續(xù)優(yōu)化學前教育公共服務體系

近年來，重慶渝中區(qū)教育系統(tǒng)以黨建為引領，用一系列立足實際、服務群眾的有力舉措，真心實意為群眾辦實事、做好事。

渝中區(qū)教育系統(tǒng)秉持“服務師生、服務社會”的宗旨，以“辦好人民滿意教育，打造全國一流基礎教育強區(qū)”為目標，將“提高學前教育普惠率”納入行動項目，堅持公益普惠基本方向，圍繞強化統(tǒng)籌、優(yōu)化配置、細化管理等細則，持續(xù)優(yōu)化和完善廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學前教育公共服務體系，扎實推進第三期學前教育行動計劃，形成了政府主導、部門聯(lián)動、多方合力的工作格局。

目前，渝中區(qū)共有幼兒園88所，在園幼兒16137人;公辦園在園幼兒占比52.3%、普惠性幼兒園覆蓋率達到89.9%，學前三年毛入園率常年保持100%。在切實解決老百姓“入園難”“入園貴”煩心事的同時，更織就了一幅“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”轉變的美麗畫卷。

優(yōu)化布局結構

打造百姓家門口的優(yōu)質(zhì)園

時光回到兩年前，占地2000多平方米的渝中區(qū)蒙正幼兒園建成，成為渝中區(qū)教委在化龍橋片區(qū)新建的第一所公辦幼兒園。

新園籌備工作中，蒙正幼兒園在渝中區(qū)教委指導下，致力于挑選最環(huán)保、最健康、最優(yōu)質(zhì)的設施設備和活動材料，并充分發(fā)揮家園共育的優(yōu)勢，隨機邀請入園信息登記的家長，匯聚集體之智慧，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關。

今年3月1日，蒙正幼兒園正式投入使用，迎來了第一批入園的孩子，在溫馨和諧的環(huán)境中開啟快樂的童年時光。

“由于歷史原因，渝中區(qū)的公辦園分布‘東多西少’。為解決優(yōu)質(zhì)公益普惠學位不足、分布不均的問題，我們大力實施‘普惠學位增量’行動，以優(yōu)化園點布局、治理小區(qū)配套園為著力點，破解制約學前教育發(fā)展的體制機制障礙，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”渝中區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任肖方明介紹。

以優(yōu)化園點布局為例。渝中區(qū)教育系統(tǒng)明確全區(qū)布局幼兒園校點105個，計661班，通過新建、回購、遷建、改建、擴建等方式，在西部片區(qū)新增巴蜀天地幼兒園、渝中區(qū)巴蜀創(chuàng)意天地幼兒園、渝中區(qū)區(qū)級機關貳園等4所公辦園，新增普惠民辦園10所，充實普惠學位3100個，緩解了化龍橋、石油路等西部片區(qū)的優(yōu)質(zhì)普惠性學前教育資源不足的矛盾。同時也反映出渝中區(qū)教育系統(tǒng)聚焦群眾“急難愁盼”，通過科學規(guī)劃、合理布局，增加普惠性學前教育資源，讓孩子們在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)學前教育的決心和魄力。

在治理小區(qū)配套園問題上，渝中區(qū)教育系統(tǒng)根據(jù)“一事一議”“一園一案”，有針對性地制定整改措施，嚴格執(zhí)行住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、驗收、交付使用“四同步”，治理小區(qū)配套18所幼兒園全部舉辦為公益普惠園，新增普惠學位4110個。

據(jù)統(tǒng)計，渝中區(qū)當前的普惠性學位達14520個，基本補齊了西部片區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學前教育資源不足、公益普惠性學位不足等問題，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)普惠學前教育的需求。

促進民辦園轉普惠

多途徑擴大學前教育供給

“兒子在渝中區(qū)陽光春苗幼兒園就讀以來，每學期的學費只需交600元。”陽光春苗幼兒園一名孩子的家長說。

陽光春苗幼兒園學費不高的背后，見證的是渝中區(qū)教委加大普惠性民辦園扶持力度，引導其轉為普惠性民辦園的成效。孩子在該園就讀的費用降低，但幼兒園的教學質(zhì)量和整體環(huán)境卻不會打折扣。

“剛開始轉為普惠性幼兒園時，我們有擔心過投入經(jīng)費、教師待遇等問題，怕會出現(xiàn)家長、教師都不滿的情況，但事實證明是我們多慮了。”渝中區(qū)江山幼兒園相關負責人說。

事實上，渝中區(qū)教育系統(tǒng)本著“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，多渠道增加學前教育資源供給，多種形式辦園促進可持續(xù)發(fā)展，建立健全普惠性學前教育高質(zhì)量發(fā)展扶持體系，助推“普惠?；?、優(yōu)質(zhì)促發(fā)展”得以實現(xiàn)。

為支持普惠性民辦園發(fā)展，渝中區(qū)教育系統(tǒng)堅持公益普惠原則，圍繞“民辦園可接受、財政可承受”，完善普惠性民辦幼兒園的財政補助和資金使用監(jiān)管制度，分兩年將普惠性民辦園生均投入標準從700元提高到3000元。

保證保育教育質(zhì)量，也是渝中區(qū)發(fā)展普惠性民辦園的核心要義。渝中區(qū)教育系統(tǒng)下好完善多元獎補體系、新增校方責任保險、新晉普惠園獎勵、辦園質(zhì)量綜合獎勵、教玩具獎勵等“關鍵棋”，促進普惠性民辦園改善辦園條件和提升辦學品質(zhì)。

隨著渝中區(qū)教育系統(tǒng)不斷健全普惠性民辦園認定管理辦法，促進政策持續(xù)創(chuàng)新，并積極落實扶持政策，吸引了更多民辦園轉為普惠園。僅2020年，渝中區(qū)的普惠性民辦園就增加了14所，增加了普惠學位3160個，努力做到服務于民、百姓受益。

值得一提的是，渝中區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)新思路，在開展公辦民營普惠性幼兒園建設過程中，加入企事業(yè)單位等社會力量，以園舍“零租金”的方式為公辦民營普惠園提供場地。當前已有12所民辦園轉制為公辦民營普惠園，推動學前教育更加公平、更加普惠。

完善保障機制

維護普惠性幼兒園良性運轉

堅持普惠為主的學前教育發(fā)展方向，完善政策、投入、編制等保障是關鍵。

渝中區(qū)教育系統(tǒng)從制定完善相關政策、加大財政投入力度、落實人員編制保障等方面尋求突破，實現(xiàn)普惠性幼兒園平穩(wěn)運行，推動全區(qū)學前教育高質(zhì)量發(fā)展。

近3年，渝中區(qū)政府常務會、區(qū)長辦公會、政府專題會議等多次研究普惠性資源建設、小區(qū)配套園治理、集團化辦園、隊伍建設等涉及學前教育發(fā)展的重大問題，先后出臺《區(qū)政府關于進一步加快學前教育發(fā)展的意見》《渝中區(qū)第三期學前教育行動計劃》等文件，4次修訂《渝中區(qū)普惠性幼兒園管理辦法》，制定學前教育經(jīng)費保障、考核督導等一攬子配套政策，建立健全學前教育綜合改革協(xié)調(diào)機制。

此外，渝中區(qū)教育系統(tǒng)健全經(jīng)費投入長效機制，遵循“學前教育投入只增不減，生均投入只增不減”，公共投入有了大幅度增長。數(shù)據(jù)顯示，2017年—2019年渝中區(qū)學前教育財政投入分別以0.94億元、1.02億元、1.38億元逐年遞增，3年累計投入3.34億元，占財政投入的6.57%。渝中區(qū)教育系統(tǒng)還加大公辦園和普惠性民辦幼兒園生均投入，近3年公辦園生均投入分別為14607.97元、15976.26元、19306.07元，生均投入持續(xù)增長。

為確保普惠園教師招得來、留得住、教得好，渝中區(qū)教育系統(tǒng)2018年—2020年新增公辦園編制66個，用于新建公辦園引進、招聘教師和工作人員，落實缺編崗位補助每人每年6萬元的標準，以政府購買服務、新增教師園齡補貼、教職工大病互助保障等方式，逐步實現(xiàn)同工同酬，將民辦普惠園教師繳納社保金額的80%納入財政資金保障，推進學前教育教師隊伍建設。

(何霜 張騫月 李顯彥)