嚴防“高考移民” 莫被眼前利益沖昏頭腦

從當前高考形勢看，高中“3+N”(三年高中學習+N年復讀)模式，會成為規(guī)避學籍管理規(guī)定的新模式，而這種符合政策規(guī)定的復讀現(xiàn)象，其實也沖擊高考秩序，破壞高考公平(部分學生選擇多讀一兩年)來獲得高考競爭優(yōu)勢，這對教育不發(fā)達地區(qū)的影響是很大的。

10月21日，廣東省教育考試院發(fā)布《關于進一步加強“高考移民”綜合治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》要求，對戶籍從外省遷入廣東省的考生除審核基本報名條件外，還須按條件進行報名資格審查，嚴防“高考移民”。

資格審查主要包括兩方面，一是學籍，要落實“一生一籍、籍隨人走、人籍一致”要求，二是戶籍，在戶籍管理方面，《通知》指出，對不符合戶口遷移條件以及申辦材料與實際情況不一致的，一律不得辦理入戶;已經落戶的，查實以在粵參加普通高考為目的、弄虛作假遷入廣東省的，一律予以清退。

在2019年的高考中，深圳富源學校曝出高考移民問題，引起輿論廣泛關注。因此，對于2020年的高考報名，廣東強調嚴防“高考移民”也是在回應輿論關切。但需要注意的是，由于“高考移民”利益錯綜復雜，審查高考報名資格，需要加大信息公開的力度，要在學生就讀學校、教育考試部門官方網站公布有學籍變動情況，以及本年度高考報名學生中，戶籍是由外省市遷移而來的情況(包括遷入時間，遷入理由，就讀學校)，以接受監(jiān)督。

從去年的深圳富源學校移民事件看，發(fā)現(xiàn)高考移民問題的，不是教育部門，最初教育部門還否認存在高考移民，稱經核實，富源學校在深圳市申請高考報名的學生均符合廣東省高考報名資格。而之所以教育部門沒有核查出問題，是因為雖然高考移民破壞高考秩序，影響高考公平，但是，移來的學生取得好的高考成績，也是本地教育部門的高考政績，加之學校與教育部門也有利益關系，如果存在高考移民會影響地方教育的聲譽(諸如學籍管理不嚴)，因此，教育部門對有報名資格的審查也就很難從嚴。富源學校高考移民問題，是在家長持續(xù)質疑，輿論持續(xù)關注推動下得以嚴查的。

事實上，富源高考移民事件本身，也充分說明高考移民的復雜性，居然出現(xiàn)學校牽頭運作從外省買生源來打造高考升學成績的高考移民運作，學校完全不顧本地考生的利益。因此，嚴防高考移民，就需要有對高考移民利益復雜性的認識，不能只是內部審查，而需要引入學生監(jiān)督、家長監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)學籍、戶籍不符合報考條件的高考移民者。

值得注意的是，目前嚴防高考移民，主要針對應屆畢業(yè)生，要求應屆畢業(yè)生要有連續(xù)三年高中學籍，并禁止“學籍空掛”，而對于往屆學生，除嚴格審查戶籍外，對在哪學習卻很難從嚴審查，因為高中畢業(yè)后，他們作為社會考生可以選擇到任何地方(除公辦高中外)復讀、學習，在戶籍地報名參加高考。舉例來說，一名應屆學生高中學籍掛在一校，卻到外省某高中求學，這就屬于“學籍空掛”，是被嚴厲禁止的高考移民行為，而一名學生高中畢業(yè)后，第一次高考(滿足學籍和戶籍條件)成績不理想，選擇到外省民辦超級中學復讀，再回本省報名高考，這在目前政策下，是完全允許的。

從當前高考形勢看，高中“3+N”(三年高中學習+N年復讀)模式，會成為規(guī)避學籍管理規(guī)定的新模式，而這種符合政策規(guī)定的復讀現(xiàn)象，其實也沖擊高考秩序，破壞高考公平(部分學生選擇多讀一兩年)來獲得高考競爭優(yōu)勢，這對教育不發(fā)達地區(qū)的影響是很大的。據報道，一些省市的高考考分生，很多是高考復讀生。但是，對于這一現(xiàn)象，在目前的高考制度框架下沒有治理的對策。隨著高考競爭日益激烈，這種不是高考移民的“高考移民”問題，會很突出。

有人把這一現(xiàn)象的增多，歸因為恢復全國統(tǒng)一命題，如果本省單獨命題，跨省學習就不那么容易應對高考。而這不是根本問題，外省超級高中只要專門開設針對考生所在省高考內容的復讀班不就解決了?基于高考的復雜利益，治理高考移民應該改革高考錄取制度，應該實現(xiàn)全國重點大學(這是考生最關注的學校)不分戶籍，面向全國招生，當然不是全國統(tǒng)考、一條分數(shù)線錄取，而是全國統(tǒng)一考試，大學自主招生，在統(tǒng)一考試結束后，大學自主公布申請成績要求，對達到成績要求的申請者，結合高考成績、大學面試成績、學生高中教育環(huán)境(學籍情況)、高中學業(yè)表現(xiàn)等綜合評價，進行錄取。這既實現(xiàn)學生自由高考，又由大學的多元評價考慮學生的綜合情況進行錄取，可更大程度促進高考公平。