引導(dǎo)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng) 推動(dòng)人才服務(wù)保障一體化發(fā)展

為加快推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場化配置改革，引導(dǎo)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)，近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省勞動(dòng)力要素市場化配置改革行動(dòng)方案》，完善落戶機(jī)制，落實(shí)取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制的有關(guān)政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，并探索居住證互認(rèn)制度，在除廣州、深圳市外的珠三角城市率先探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

《行動(dòng)方案》緊緊圍繞“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)、橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，通過充分發(fā)揮市場決定性作用，發(fā)揮政府作用，健全勞動(dòng)力和人才流動(dòng)要素配置機(jī)制，暢通勞動(dòng)力和人才要素流動(dòng)渠道，構(gòu)建公平合理、順暢有序的勞動(dòng)力和人才要素流動(dòng)格局。

《行動(dòng)方案》提出五項(xiàng)主要措施：一是深化戶籍制度改革，完善落戶機(jī)制。落實(shí)取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制的有關(guān)政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。探索居住證互認(rèn)制度，在除廣州、深圳市外的珠三角城市率先探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與常住人口掛鉤機(jī)制，轉(zhuǎn)移支付資金分配與政府提供公共服務(wù)的成本相銜接，加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶較多地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時(shí)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，全面實(shí)施居住證制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供與居住年限等條件掛鉤;支持重點(diǎn)領(lǐng)域隊(duì)伍建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域編制動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向義務(wù)教育、基本醫(yī)療等領(lǐng)域合理傾斜，構(gòu)建與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作要求相適應(yīng)的公安管理體制，加大警力向基層一線傾斜力度。

二是暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，發(fā)展高級(jí)人才尋訪(獵頭)、人才數(shù)據(jù)分析、人才集群區(qū)塊鏈等人力資源服務(wù)高端業(yè)態(tài);深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，更加注重勞動(dòng)技能的實(shí)質(zhì)性提高和技能人才品牌的打造;激發(fā)人才流動(dòng)活力，進(jìn)一步暢通國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等領(lǐng)域優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍渠道;夯實(shí)基層人才基礎(chǔ)。支持和引導(dǎo)離退休干部、鄉(xiāng)村本土能人、外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

三是完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。完善職稱評(píng)價(jià)制度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系;健全技能評(píng)價(jià)選拔制度，全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，健全職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式;推動(dòng)技師學(xué)院和高等職業(yè)院校政策互通。

四是加大人才引進(jìn)力度。提升人才服務(wù)水平，健全廣東省人才服務(wù)保障體系，推動(dòng)人才服務(wù)保障一體化發(fā)展;優(yōu)化引進(jìn)人才機(jī)制，實(shí)施廣東省重大人才工程，制定“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域引才目錄，大力引進(jìn)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);探索粵港澳人才協(xié)同管理創(chuàng)新機(jī)制;加強(qiáng)事業(yè)單位人才引進(jìn)激勵(lì)，完善事業(yè)單位改革配套保障激勵(lì)政策，制定深化高校、科研事業(yè)單位薪酬激勵(lì)分配制度改革指導(dǎo)意見。

五是完善企業(yè)工資收入分配激勵(lì)機(jī)制。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資保障制度，實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;完善工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)機(jī)制;深化國有企業(yè)工資制度改革，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。