支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度

民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要組成部分。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了一系列保障、監(jiān)管舉措，必將為民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)松綁減負(fù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展厚植土壤。

公平市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型之需，也是企業(yè)的最大期盼。黨的十九大以來(lái)，“放管服”改革深入推進(jìn)，政府公共服務(wù)效率大幅提升，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)“縮水”，民營(yíng)企業(yè)政策獲得感顯著增強(qiáng)。但民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入不公平的詬病一直存在，部分行業(yè)和領(lǐng)域“玻璃門(mén)”“卷簾門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”始終沒(méi)有打破，一些好政策企業(yè)看得見(jiàn)、摸不著;一些政府招標(biāo)中與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻等的隱性壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)感到低人一等，所有制歧視更是他們的切膚之痛。意見(jiàn)提出要在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、破除招投標(biāo)隱性壁壘等一系列改革舉措，充分顯示黨和政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致力于為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的堅(jiān)定決心。這些舉措不僅推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨公平、資源配置更加高效，進(jìn)而為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供更大空間，而且有利于構(gòu)建多元化多層次多主體的市場(chǎng)供給體系，豐富競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升供給質(zhì)量。我們期待各級(jí)政府部門(mén)能夠拉平國(guó)企民企競(jìng)爭(zhēng)的“起跑線”，加快制定擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的路線圖時(shí)間表，切實(shí)打通民間投資政策落實(shí)“最后一公里”。

完善的審查制度是民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的基本前提。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，這些都是民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的制度安排。有些地方政策正向效應(yīng)互為抵消、負(fù)面影響相互疊加，事倍功半、事與愿違，企業(yè)家有時(shí)“受寵若驚”，更多時(shí)候“膽戰(zhàn)心驚”。意見(jiàn)要求嚴(yán)格審查新出臺(tái)的政策措施，建立規(guī)范流程，引入第三方開(kāi)展評(píng)估審查，就是要從根本上解決政策不公平、不協(xié)調(diào)、不匹配、碎片化的問(wèn)題，正向發(fā)力，最大限度地凝聚起推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策合力。應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到應(yīng)改盡改、立行立改，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，讓民營(yíng)企業(yè)從制度的落地感中切實(shí)增強(qiáng)獲得感。

公平統(tǒng)一的監(jiān)管制度是民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障。意見(jiàn)明確要求實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章備案審查，推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)管改革?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)越來(lái)越有力，不論民營(yíng)還是國(guó)有，都會(huì)一視同仁，平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)。隨著全面依法治國(guó)的持續(xù)推進(jìn)，法治籠子越扎越緊，守法誠(chéng)信、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為企業(yè)共識(shí)，繼續(xù)游走在灰色地帶的想法決不能再有。信用是企業(yè)最大的招牌，意見(jiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的信用修復(fù)問(wèn)題作出了明確回答，提出要規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒，這將極大推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的誠(chéng)信意識(shí)。(瀛溪)