央行劃定2020年七大工作重點 緩解小微企業(yè)融資難題

2020年金融工作如何做?央行官網(wǎng)1月5日披露的2020年央行工作會議劃定了七大重點。在2020年的工作安排中，穩(wěn)健的貨幣政策仍被擺在首要位置，但措辭由2019年要求的“松緊適度”轉為“靈活適度”，同時緩解小微企業(yè)融資難融資貴被重點強調。從工作排序上，防范化解重大金融風險的重要性進一步提升，加強金融科技研發(fā)和應用也被作為重點工作單獨部署。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產金融、法定數(shù)字貨幣研發(fā)等備受市場關注的熱點問題均被提及，這些業(yè)務未來如何發(fā)展也引起業(yè)內的熱議。

重點緩解小微企業(yè)融資難題

關于2020年工作，央行提出了七大重點方向，分別為：保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度;堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn);以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題為重點，加大金融支持供給側結構性改革力度;加快完善宏觀審慎管理框架;繼續(xù)深化金融改革開放;加強金融科技研發(fā)和應用;全面提高金融服務與金融管理水平。

2020年穩(wěn)健的貨幣政策依舊被擺在第一位置，但與2019年央行工作會議的提法相比，表述由“松緊適度”轉為“靈活適度”;另外，與2019年工作會議提出的“落實好金融服務實體經濟各項政策措施”相比，央行在2020年工作會議中，特別提出2020年以“緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題”為重點，加大金融支持供給側結構性改革力度。

值得一提的是，為了緩解小微、民營企業(yè)融資難融資貴的問題，央行在新年伊始，便向市場投放了全面降準大禮包。1月1日央行宣布，決定于1月6日全面降準0.5個百分點，釋放長期資金約8000多億元。中國民生銀行首席研究員溫彬指出，降準釋放低成本長期資金有利于降低銀行資金成本進而降低實體經濟融資成本，新一期LPR(貸款市場報價利率)報價也有望出現(xiàn)小幅下降。下一階段，全面降準仍有空間和必要，結合定向降準，預計還有2-3次降準空間。

蘇寧金融研究院研究員陶金進一步指出，接下來中小銀行服務和支持實體經濟的作用將愈發(fā)明顯，在此背景下，給予中小銀行更多流動性的意義也變得更大。由此看來，定向降準的力度和范圍都有可能擴大，TMLF(定向中期借貸便利)等定向的公開市場操作工具也將發(fā)揮更大作用。

基本化解互金存量風險

2020年，是防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的收官之年，在2020年的工作安排中，央行將防范化解金融風險的相關表述從2019年工作會議中的第三條提至第二條。在堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)中，會議要求，接下來要突出重點，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點金融機構風險處置工作。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。加快建立房地產金融長效管理機制。

“對比2019年和2020年的會議全文來看，央行將防范化解金融風險的重要性提升了。2020年，堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)將是央行工作的重中之重。” 零壹研究院院長于百程表示。蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚指出，2020年，互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治開始轉向存量整治。延續(xù)2019年的政策，2020年對非法金融、套路貸、大數(shù)據(jù)隱私泄露等行為的整治不會放松，與此同時將加大砝碼，使用更多的深層次科技手段進行風險前移治理。

北京市網(wǎng)絡法學會副秘書長、中國人民大學金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心研究員車寧表示，2020年，持續(xù)了數(shù)年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作將進入收尾工作，未來，針對互聯(lián)網(wǎng)金融各類細分管理制度，應該也將密集出臺。尤其是對之前的管理熱點，包括網(wǎng)貸、小貸、助貸等，應該也會相繼出臺相應舉措。毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治臨近尾聲，也給市場注入更多的確定性。

另外值得關注的是，央行表示，2020年將加快建立房地產金融長效管理機制。進一步發(fā)揮存款保險機構在風險處置中的作用。“對于房地產金融，隨著經濟形勢的起起伏伏，對于房地產金融的政策也隨之起伏不定。市場關鍵在于需要長期性的管理，而不是‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的短期問題導向機制。真正需要的不是要促進‘降房價’，而是要實現(xiàn)‘穩(wěn)房價’這一要求。”車寧如是說。

而存款保險制度是金融安全網(wǎng)關鍵一環(huán)。孫揚指出，存款保險機構的應用意味著一些金融機構的風險處置有了更多的選項。央行日前發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》指出，建立存款保險制度，切實加強和完善對存款人的保護，明確在銀行機構經營失敗時的損失分攤和風險處置機制，有利于及時防范和化解金融風險，維護金融體系穩(wěn)定。

穩(wěn)步推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)

繼2019年央行金融科技頂層設計出臺后，2020年金融科技工作如何開展值得期待。在2020年央行工作會議中，將金融科技作為單獨一條重點部署，可見重視程度。會議提到，要加強金融科技研發(fā)和應用。貫徹落實金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)。進一步擴大全球法人識別編碼(LEI)在我國的應用領域。

孫揚認為，加強金融科技研發(fā)和應用，對于金融科技行業(yè)是很大的利好。央行鼓勵有尖端科技的金融科技不斷涌現(xiàn)，不鼓勵那些僅是依靠個人隱私數(shù)據(jù)發(fā)展起來的大數(shù)據(jù)公司。金融科技行業(yè)，未來的重要趨勢將從以數(shù)據(jù)驅動的金融科技公司發(fā)展到以技術驅動的金融科技公司為主，金融科技行業(yè)將真正走向合法、合規(guī)和高質量發(fā)展。

回顧2019年，央行全面發(fā)力、多點突破，推動金融科技工作開創(chuàng)新局面。2019年8月22日，央行正式披露的《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》，終于讓這個領域有了頂層設計。就在央行頂層設計發(fā)布滿3個月時點，2019年12月5日，央行宣布推出金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，北京率先開展，中國版“監(jiān)管沙箱”正式啟動。車寧指出，2020年的監(jiān)管試點范圍有望在不同地方擴大，但擴大試點工作的前提是還需完善相應的管理機制。

另外，央行在2020年工作會議中提到，接下來要繼續(xù)穩(wěn)步推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)。事實上，在過去一年，央行數(shù)字貨幣的任何風吹草動都牽動著行業(yè)神經。在車寧看來，“繼續(xù)穩(wěn)步推進”一詞，表明央行會按照進程和計劃去做這件事，但是未明顯提出要加快，或說對這項工作要求有什么結果，所以今年對于這一項，市場不必要抱過多非理性的期待。

北京商報記者 孟凡霞 馬嫡 實習記者 劉四紅

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外匯局部署2020年工作方向 開放格局下守住安全底線

北京商報訊(記者 孟凡霞 吳限)2020年度外匯管理重點工作劃定。1月5日，國家外匯管理局發(fā)布公告稱，全國外匯管理工作會議日前召開。會議研究部署了2020年外匯管理工作任務，其中強調要防范外部沖擊風險，維護國家經濟金融安全。嚴厲打擊外匯領域違法違規(guī)行為，保持執(zhí)法標準跨周期的一致性、穩(wěn)定性和可預期性，推進“數(shù)字外管”和“安全外管”建設。

與2019年全國外匯管理工作會議相比，2020年會議首次提到“防范外部沖擊風險，維護國家經濟金融安全”。“數(shù)字外管”和“安全外管”則被再次提及。中國黃金集團首席經濟學家萬喆表示，在全球整體技術進步和技術加持形式下，社會交互形式不斷發(fā)生改變，但也產生了一些新的不合規(guī)形態(tài)，這對外管和整個國家治理都帶來了一定的挑戰(zhàn)。在此背景下推出“數(shù)字外管”，預示著金融市場管理包括外匯管理、資本項目管理等監(jiān)管系統(tǒng)都要向數(shù)字化來靠攏，接近數(shù)字化的生態(tài)。

外匯領域改革開放也出現(xiàn)在外匯局2020年重點工作清單中。萬喆稱，目前國際形勢非常錯綜復雜，改革開放要有魄力、有定力和有信心。未來如何在守住國家金融安全底線和深化外匯領域改革開放兩方面做到更好的平衡尤為重要。“預計今年可能會有一些監(jiān)管細則出臺，來保證改革開放順利進行，同時穩(wěn)定地保證國家金融安全。”

民生銀行首席研究員溫彬表示，此次會議明確了為適應國家治理體系治理能力現(xiàn)代化要求，需要不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架。同時隨著中國進一步擴大對外開放，需要繼續(xù)深化外匯領域改革開放，以服務全面開放新格局的要求。此外，國際形勢錯綜復雜，需要豐富政策工具箱，做好防范外部沖擊的預案，確保國內經濟金融安全。

“預計2020年外匯監(jiān)管將進一步開放和有序防風險結合，并著重支持重點地區(qū)和新興貿易、資本領域的外匯監(jiān)管政策支持。”蘇寧金融研究院研究員陶金指出，可以預見，外匯領域的開放和便利化措施將在2020年更加深化，尤其是新的外匯管理措施將以自貿區(qū)、海南自貿港、粵港澳大灣區(qū)為突破點，獲得較大程度的放寬，以及新的資本項目開放措施在金融市場和外資管理等領域得到加強。