進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 釋放民企投資積極性深化市場(chǎng)改革

12月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)發(fā)布?！兑庖?jiàn)》表示，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

具體來(lái)看，《意見(jiàn)》表示，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開(kāi)展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

12月23日，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受記者采訪時(shí)表示，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業(yè)都具有較強(qiáng)的壟斷特征，《意見(jiàn)》專門(mén)針對(duì)這些行業(yè)提出要放開(kāi)民營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，體現(xiàn)了在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)深化市場(chǎng)化改革的決心。

“放開(kāi)這些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引更多的社會(huì)資金參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有利于提升企業(yè)投資的積極性，同時(shí)也有利于提升相關(guān)供給質(zhì)量和服務(wù)效率，穩(wěn)定企業(yè)投資的盈利預(yù)期。”劉哲表示。

近年來(lái)，相關(guān)政策在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)一步明確。今年4月份，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)正式公布?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》表示，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供充足市場(chǎng)空間。不斷縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。

新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東對(duì)記者表示，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業(yè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入存在一定的限制，所以重點(diǎn)提出這些行業(yè)要進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。這些行業(yè)的投資回報(bào)率仍相對(duì)較高，放開(kāi)這些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，有利于提升相關(guān)企業(yè)的盈利前景，同時(shí)，也會(huì)擴(kuò)展民營(yíng)企業(yè)投資空間。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，可以增加它們的競(jìng)爭(zhēng)壓力，激活競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

潘向東認(rèn)為，放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以刺激投資，改善資源配置效率，提升中國(guó)實(shí)際和潛在經(jīng)濟(jì)增速，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，使企業(yè)受益。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)記者表示，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，這為民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新精神提供了有力保障，有助于支持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

“可以預(yù)期，未來(lái)各項(xiàng)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入、優(yōu)化民企競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行業(yè)政策、市場(chǎng)政策有望密集出臺(tái)，相關(guān)領(lǐng)域民企將迎來(lái)政策紅利的集中釋放。”東方金誠(chéng)高級(jí)分析師馮琳認(rèn)為。