北京“限塑10條”征求意見(jiàn) 黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施更嚴(yán)禁限措施

泛濫的快遞包裝，無(wú)法降解的塑料餐盒，不限量的超市連卷袋……老百姓身邊的這些塑料制品即將成為禁限的重中之重。從昨天開(kāi)始，市發(fā)改委等部門(mén)對(duì)《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“限塑10條”)征求意見(jiàn)。

“《行動(dòng)計(jì)劃》(征求意見(jiàn)稿)的發(fā)布實(shí)施將補(bǔ)齊塑料污染治理政策體系‘最后一塊拼圖’，本市塑料污染治理政策體系主骨架將基本建立。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“限塑10條”，本市將嚴(yán)控塑料廢棄物向環(huán)境泄露，減少不可降解一次性塑料制品使用，促進(jìn)替代技術(shù)和替代產(chǎn)品供給，促進(jìn)塑料廢棄物分類(lèi)回收和循環(huán)利用。

聚焦使用：

市民“吃住購(gòu)”生活全面減塑

北京是一次性塑料制品消費(fèi)型城市。因此，“限塑10條”除了禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售外，更聚焦餐飲、外賣(mài)平臺(tái)、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會(huì)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化減塑力度，嚴(yán)控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露。更形象地說(shuō)，老百姓生活中的吃、住、購(gòu)等方方面面都將“減塑”。

吃 年底禁用不可降解一次性塑料吸管

這次對(duì)外征求意見(jiàn)的“限塑10條”給餐飲塑料用品劃下了“時(shí)間大限”：到2020年底，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡攪拌棒;本市建成區(qū)外賣(mài)(含堂食打包)服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋;本市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

這些不可降解的一次性塑料制品該用什么替代?根據(jù)征求意見(jiàn)稿，本市鼓勵(lì)餐飲企業(yè)使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直飲杯替代一次性塑料吸管，使用可重復(fù)利用的購(gòu)物袋替代不可降解塑料袋，減少一次性塑料制品使用量。

“限塑10條”不只管店里就餐。外賣(mài)平臺(tái)上，也會(huì)有更多鼓勵(lì)措施。2021年底前，本市鼓勵(lì)外賣(mài)平臺(tái)在點(diǎn)單環(huán)節(jié)設(shè)置“無(wú)需餐具”等選項(xiàng)，并給予積分等形式的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)放平臺(tái)“專(zhuān)屬綠色優(yōu)惠券”等措施引導(dǎo)消費(fèi)者選擇。

購(gòu) 商超年底將禁用不可降解塑料袋

從今年年底開(kāi)始，商家提供給顧客的購(gòu)物袋也會(huì)有新變化。按照“限塑10條”，到2020年底，本市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等零售業(yè)門(mén)店(含配送服務(wù))禁止使用不可降解塑料袋;到2023年底，集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋全面實(shí)現(xiàn)集中購(gòu)銷(xiāo)，鼓勵(lì)城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)率先在鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)村集市停止使用不可降解塑料袋;到2025年底，本市建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。

超市里“不限量”的塑料連卷袋將探索管控新招。據(jù)悉，本市鼓勵(lì)探索逐步實(shí)施對(duì)塑料連卷袋明碼標(biāo)價(jià)并在商品價(jià)外單獨(dú)收取塑料連卷袋價(jià)款，引導(dǎo)消費(fèi)者減少塑料連卷袋使用量;鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等零售場(chǎng)所簡(jiǎn)化商品包裝，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保布袋、紙袋等各類(lèi)可重復(fù)利用包裝材料，鼓勵(lì)零售企業(yè)設(shè)置自助式、智慧化可重復(fù)利用購(gòu)物袋售賣(mài)裝置。

網(wǎng)購(gòu)環(huán)節(jié)也將“減塑”，尤其是快遞包裝方面。到2020年底，全市郵政快遞及電商配送網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”封裝比例要達(dá)到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率要達(dá)到95%以上。到2022年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、編織袋等，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率要達(dá)到100%。到2025年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。

為此，本市將鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和管理模式，減少膠帶纏繞、填充物使用及過(guò)度包裝等問(wèn)題;鼓勵(lì)使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物;鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與電商合作實(shí)施商品物流一體化包裝，避免二次包裝;鼓勵(lì)快遞企業(yè)自主回收廢棄包裝物，多方共建公共回收平臺(tái)。

住 賓館不得主動(dòng)提供六類(lèi)一次性用品

到了“住”的環(huán)節(jié)，全市賓館不得主動(dòng)提供六類(lèi)一次性用品，可通過(guò)設(shè)置自助購(gòu)買(mǎi)機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。到2025年底，根據(jù)實(shí)施情況逐步擴(kuò)大目錄范圍，并將實(shí)施范圍擴(kuò)大至民宿。

記者獲悉，一次性塑料用品(賓館用)即以塑料為主要材料制成的六類(lèi)用品，包括牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦等。

此外，本市建成區(qū)舉辦的各類(lèi)展覽、展會(huì)活動(dòng)將禁止使用不可降解塑料袋，鼓勵(lì)各類(lèi)展覽、展會(huì)舉辦方綠色辦展，使用可重復(fù)使用的布袋、紙袋等替代不可降解塑料袋。

產(chǎn) 禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售超薄塑料購(gòu)物袋

據(jù)悉，全市范圍內(nèi)還將禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜;到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品;到2022年底，禁止銷(xiāo)售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)方面，將在全市農(nóng)村地區(qū)推廣使用0.014毫米(含)以上地膜，開(kāi)展全生物降解地膜試驗(yàn)示范和農(nóng)膜殘留檢測(cè)，妥善處理廢棄育苗盤(pán)和節(jié)水灌溉材料等農(nóng)業(yè)塑料廢棄物。到2022年底，基本建立政府支持、市場(chǎng)主導(dǎo)的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。

治理污染：

重點(diǎn)場(chǎng)所、沿線2023年基本消除白色污染

使用環(huán)節(jié)減塑的同時(shí)，“限塑10條”還開(kāi)出本市治理塑料污染的良方。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)征求意見(jiàn)稿，本市將聚焦各體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場(chǎng)站等四類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，河道、公路、鐵路、背街小巷等四類(lèi)重點(diǎn)沿線，協(xié)同推動(dòng)塑料污染治理。

分別來(lái)看，本市各體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場(chǎng)站等四類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所將結(jié)合各自塑料廢棄物的產(chǎn)生特點(diǎn)試點(diǎn)開(kāi)展外賣(mài)餐盒和塑料包裝袋、塑料飲料瓶等塑料廢棄物單獨(dú)回收工作，結(jié)合垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)置或單獨(dú)設(shè)置回收設(shè)施，探索適宜的回收模式，逐步推廣復(fù)制，提高重點(diǎn)場(chǎng)所塑料廢棄物的回收質(zhì)量和比例。

河道及其沿線則將治理塑料污染納入加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治范疇，作為“清河岸、清河面、清河底”的重要任務(wù)，在臨近水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)等重點(diǎn)河段沿線持續(xù)開(kāi)展白色污染治理，強(qiáng)化河道沿線地區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集機(jī)制，從源頭防止塑料廢棄物污染水體。

公路沿線重點(diǎn)針對(duì)高速公路、城市主干道等重點(diǎn)路段沿線開(kāi)展塑料污染治理，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。鐵路沿線方面，將全市鐵路沿線護(hù)網(wǎng)或圍墻內(nèi)外的塑料污染治理作為鐵路段長(zhǎng)和地方段長(zhǎng)的“雙段長(zhǎng)”重要工作職責(zé)，與清理堆放垃圾、白色污染等環(huán)境綜合整治相結(jié)合，加強(qiáng)日常巡查與問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置，提升鐵路沿線環(huán)境景觀水平，消除塑料污染。

在中心城區(qū)、新城和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)背街小巷，塑料污染治理也將會(huì)納入“門(mén)前三包”責(zé)任制、生活垃圾分類(lèi)等相關(guān)工作，落實(shí)街巷長(zhǎng)監(jiān)督督促、宣傳動(dòng)員、協(xié)調(diào)處置職責(zé)，有效解決背街小巷塑料污染，助力整治提升街巷環(huán)境。

這份計(jì)劃確定的行動(dòng)目標(biāo)是：到2022年，本市塑料污染治理政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實(shí)施，充分發(fā)揮北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)示范引領(lǐng)作用;到2023年，全市重點(diǎn)行業(yè)一次性塑料制品使用強(qiáng)度大幅降低，重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)沿線塑料污染基本消除，重點(diǎn)用塑單位報(bào)告等基礎(chǔ)性制度基本建立;到2025年，塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會(huì)風(fēng)尚基本形成，努力成為國(guó)際超大型城市塑料污染治理典范。

示范帶動(dòng)：

黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施更嚴(yán)禁限措施

征求意見(jiàn)稿披露，本市將以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動(dòng)為契機(jī)，將相關(guān)治理要求納入創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮典范引領(lǐng)作用，示范帶動(dòng)全社會(huì)參與塑料污染治理。

其中，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位充分發(fā)揮帶頭示范作用，率先實(shí)施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限、替代措施，加大對(duì)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保綠色產(chǎn)品以及循環(huán)再生辦公用品的政府采購(gòu)力度，減少一次性中性筆等塑料辦公用品使用。機(jī)關(guān)單位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子，各類(lèi)會(huì)議不得主動(dòng)提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯，鼓勵(lì)參會(huì)人員自帶飲水杯。到2022年底，85%以上的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和75%以上的區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)(處級(jí)以上)達(dá)到節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。

孩子們?cè)趯W(xué)校也將能學(xué)到更多塑料污染防治內(nèi)容。據(jù)悉，本市將結(jié)合課堂教學(xué)及講座、實(shí)踐活動(dòng)將塑料污染的危害、塑料污染防治等內(nèi)容納入課程;全市大中小學(xué)以綠色學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，減少學(xué)校食堂不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具、餐盒的使用，在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、食堂等區(qū)域設(shè)置單獨(dú)的塑料瓶及其他塑料廢棄物回收設(shè)施。到2022年底，全市70%以上的學(xué)校達(dá)到綠色學(xué)校創(chuàng)建要求。

此外還將選擇綠色生活方式、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、減少一次性塑料制品使用等內(nèi)容納入社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)社區(qū)居民形成減塑生活方式。到2022年底，全市60%以上的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。同時(shí)將減少一次性塑料制品使用等內(nèi)容納入本市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2022年底，全市60%以上的家庭達(dá)到創(chuàng)建要求。

更值得一提的是，本市將發(fā)揮北京冬奧會(huì)在塑料污染治理方面的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步細(xì)化完善塑料污染治理的具體措施。對(duì)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的塑料制品，在北京冬奧組委管理的競(jìng)賽場(chǎng)館、非競(jìng)賽場(chǎng)館、簽約酒店、服務(wù)場(chǎng)所，以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、辦賽環(huán)節(jié)將嚴(yán)格禁止使用;在不影響賽會(huì)舉辦、不過(guò)度影響公眾觀賽前提下，盡可能地減少其他品類(lèi)塑料制品使用;加快推進(jìn)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品在北京冬奧會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用，為本市塑料污染治理工作做出示范。

監(jiān)督管理：

違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售使用列入失信記錄

“限塑10條”如此多的“禁限”怎樣落地?后續(xù)實(shí)施中如何監(jiān)管?塑料制品使用回收有何好法子?

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市將結(jié)合實(shí)際，先期在市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣(mài)、電子商務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域試點(diǎn)建立重點(diǎn)用塑單位一次性塑料制品使用情況報(bào)告制度。重點(diǎn)用塑單位每年應(yīng)定期提交使用和處置情況報(bào)告，包括一次性塑料制品的使用、回收處理情況，一次性塑料制品替代、減量方案制定實(shí)施情況等內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)對(duì)不履行報(bào)告責(zé)任的重點(diǎn)用塑單位依法進(jìn)行處罰。

與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也將加強(qiáng)塑料污染治理領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，本市將加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，對(duì)存在塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的企業(yè)和對(duì)塑料污染治理工作實(shí)施不力的責(zé)任主體依法依規(guī)進(jìn)行查處，并通過(guò)公開(kāi)曝光、約談等方式督促整改。

與此同時(shí)，也將充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線等平臺(tái)的監(jiān)督作用，對(duì)存在違反相關(guān)規(guī)定使用超薄塑料購(gòu)物袋、不可降解塑料袋等行為的企業(yè)依法進(jìn)行處罰，探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。

權(quán)威解答：

市民如何低塑生活?

北京“限塑10條”要來(lái)了，市民和企業(yè)該怎么操作?對(duì)此，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，治理塑料污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，廣大市民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成“低塑”生活習(xí)慣，踐行綠色生活方式。

具體包括：按需點(diǎn)餐、厲行節(jié)約，若有剩余或外帶盡量使用自帶餐盒打包，減少一次性餐盒、塑料袋使用;點(diǎn)外賣(mài)時(shí)盡量選擇“無(wú)需餐具”，在辦公場(chǎng)所自備餐具、水杯;

旅行住宿自備洗漱用品、拖鞋等;

旅游聚會(huì)隨身攜帶水瓶、吸管，減少一次性塑料餐飲器具使用;

到商場(chǎng)超市購(gòu)物時(shí)盡量自帶可重復(fù)使用的購(gòu)物袋、購(gòu)物車(chē)或其他盛裝器具;

快遞包裝盡量重復(fù)利用;

不亂扔塑料飲料瓶、塑料袋、煙頭和其他塑料垃圾，隨手清理身邊的塑料垃圾，按生活垃圾分類(lèi)要求投放;

在特殊場(chǎng)合下必須使用一次性塑料制品時(shí)，盡量選擇紙基或生物降解制品進(jìn)行替代。記者 曹政