垃圾桶撤桶下樓起風波 逐一上門收垃圾需要重新設(shè)計流程

“封閉垃圾間?!”“垃圾桶全部下樓?!”北京不少高層住宅樓設(shè)計了垃圾間，或者垃圾桶一直放置在樓道里，這成了小區(qū)實施生活垃圾分類的一大障礙，業(yè)主和物業(yè)展開了一場拉鋸戰(zhàn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近半月來這些小區(qū)垃圾分類的情況喜憂參半。

憂

撤桶第一天垃圾“圍樓”

5月12日，東三環(huán)勁松橋東北側(cè)某小區(qū)，封閉垃圾間撤桶的第一天晚上，只見1號樓門前，各種生活垃圾隨意扔在了樓門口的草坪上。第二天上午，垃圾依然沒有清理。此外，從業(yè)主拍攝的照片看，各個住宅樓的附近都堆放著幾十袋黑色大垃圾袋裝好的垃圾，看樣子是保潔員收集好臨時堆放在社區(qū)里的。有些垃圾袋堆放在樓門口，兩側(cè)各形成一座近兩米高的“小山包”，有些順著通道擺放十幾米，形成長長的垃圾帶，居民不得不穿過垃圾的封鎖線才能出入。

有人在業(yè)主群里留言說，造成這種垃圾圍樓尷尬局面的原因是因為小區(qū)混裝垃圾，環(huán)衛(wèi)部門拒收。小區(qū)的一位熱心業(yè)主告訴記者，其實這幾年，該小區(qū)垃圾清運一直都有問題，時不常會出現(xiàn)垃圾滯留的問題。

據(jù)介紹，該小區(qū)一共13棟樓，每棟樓就一個樓門，共有3640戶。5月12日起從1號樓開始按順序逐樓封閉垃圾間，13日已經(jīng)封閉到5號樓。

記者看到，3號樓垃圾間的大門上貼著一紙通知：“近日市區(qū)兩級政府對本小區(qū)檢查時，發(fā)現(xiàn)垃圾分類工作并未落實。根據(jù)《北京市生活垃圾管理條例》的要求，從5月12日起物業(yè)公司將在樓下公共部位設(shè)置垃圾分類桶站，請業(yè)主們將分類后的生活垃圾自行投放在相應(yīng)的桶內(nèi)，家中如有不便下樓投放的人員，請到物業(yè)登記，由物業(yè)妥善處理。各樓層垃圾間逐步停用進行封閉。”旁邊還貼著致業(yè)主的一封信，介紹了分類方法和垃圾減量的倡議。

然而封閉的垃圾間門前，堆放著三五袋垃圾和一些包裝箱。有的業(yè)主對此頗為不滿：這些人沒看到公告嗎?不知道應(yīng)該扔到樓下嗎?還有業(yè)主擔心以后會引發(fā)鄰里矛盾。

物業(yè)在住宅樓前擺放了分類垃圾桶，卻不見保潔員或者分類指導員的身影。針對如何分類，業(yè)主們提出了不少建議：“垃圾桶應(yīng)該往旁邊挪一些，別緊挨著通道”“一組桶站只配備了一個小小的廚余垃圾桶，不太夠裝”“所有桶都不是腳踩開蓋的，都要用手開蓋，我每次都得自帶一次性手套”……

而業(yè)主們議論最多的一個問題：是否需要封閉垃圾間?垃圾間作為公攤面積，是業(yè)主買房時出資購買的，而現(xiàn)在封閉后，垃圾間的產(chǎn)權(quán)如何處置?有業(yè)主認為，根據(jù)《物業(yè)管理條例》，小區(qū)任何公共設(shè)施改變用途需要業(yè)主大會決定。還有業(yè)主說，撤桶后，物業(yè)保潔的工作量減輕了，這部分費用可以節(jié)省下來，物業(yè)費是不是應(yīng)該降低。有業(yè)主就此咨詢了北京市城管委，固廢處的工作人員回復稱：沒有法規(guī)強制封閉垃圾間。至于物業(yè)的相關(guān)問題則需要咨詢住建部門。

5月14日中午，業(yè)主發(fā)消息稱：小區(qū)大部分樓下積累的垃圾已經(jīng)清走，但遺留下來滿地的污漬，臭氣難聞。物業(yè)也做出了一些改進，比如在各樓增加廚余垃圾桶，有些桶站還安裝了腳踏式的分類垃圾桶。

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垃圾桶下樓不到24小時又回來

5月1日，西四環(huán)四季青橋東南角某小區(qū)，樓道里的垃圾桶突然沒了，該小區(qū)業(yè)主群里，不少業(yè)主質(zhì)疑：“不知道今天就撤桶了，一點準備都沒有。我穿著睡衣拖鞋到哪兒去扔垃圾啊?”“樓道里撤桶可以，但樓下的垃圾桶在哪兒，我轉(zhuǎn)一圈沒找著。”“以后每天拎著垃圾袋下樓，電梯里會不會各種遺撒各種臭味?到了樓下投放點需要用手打開垃圾桶，然后把塑料袋里的廚余垃圾倒出來，再把塑料袋投放到其他垃圾桶，周圍也沒地方洗手，真臟。”

不僅有業(yè)主在群里投訴，樓道里、綠地里也很快被扔了各種垃圾。見此情景，物業(yè)又把300多個垃圾桶送回了每層的樓道里。第一次撤桶行動就這樣打了退堂鼓。

5月10日，記者來到該小區(qū)。只見健身房旁的垃圾驛站，保潔員穿著制服，旁邊是干凈整潔的分類垃圾桶。但打開桶蓋，桶里仍是一袋袋的混裝垃圾。據(jù)街道辦統(tǒng)計，這個700多戶的社區(qū)，目前只能分出4桶純廚余垃圾，主要依靠物業(yè)進行二次分揀。

記者走進住宅樓里，電梯間寬敞明亮，而作為應(yīng)急通道的樓道狹窄昏暗。只見樓道每層拐角處放著一個方形的垃圾桶，周圍地面一片深色污漬，只剩下半米的寬度供人通行。保潔員剛剛清理了垃圾桶，沒有異味兒，但三五個黑色塑料袋裝的垃圾堆放在低層的樓梯拐角處，十分礙事兒。

街道工作人員告訴記者，這個小區(qū)一定會撤桶的，不僅是因為垃圾分類，更是不符合消防安全要求，垃圾桶擺放在應(yīng)急通道，會影響緊急疏散。

居委會主任告訴記者，雖然物業(yè)匆忙撤桶又沒有配套服務(wù)跟進，導致第一次撤桶行動失敗，然而社區(qū)并沒有放棄，利用“五一”假期和母親節(jié)，社區(qū)一邊組織宣傳活動，一邊和居民溝通。針對一些反應(yīng)激烈的業(yè)主，他們還在挨家挨戶做工作。

5月10日晚，當記者離開小區(qū)時已是晚上9點多了。街道和居委會的干部仍在商議垃圾桶下樓面臨的困難以及應(yīng)對措施。

喜

垃圾間封閉仨月扭轉(zhuǎn)20年舊習

萬博苑小區(qū)位于南二環(huán)右安門橋東北角，共有4棟24層塔樓，每層一個垃圾間，8戶居民共享，一共有96個室內(nèi)垃圾間。居民們?nèi)永挥贸鰳情T，這個習慣已延續(xù)了20年。

從去年開始，社區(qū)開始推廣垃圾分類，萬博苑這96個垃圾間成了一道難題。去年底，居委會曾組織居民代表開會，當時一共來了54戶代表，但只有2戶同意封閉垃圾間。在社區(qū)論壇上，居民多次針對“垃圾桶下樓”的問題展開討論。有的業(yè)主表示，應(yīng)盡快讓垃圾桶下樓，否則蟑螂亂跑，夏季樓道內(nèi)臭烘烘。但也有居民提出，樓里住的老年人多，每天到樓下分類投放垃圾有難度。

今年1月31日，為了抗擊疫情，街道、社區(qū)、物業(yè)果斷決定封閉垃圾間，居民們大都接受了下樓扔垃圾新要求?？紤]到獨居老人或居家隔離人員扔垃圾不便，社區(qū)安排同樓層的熱心鄰居或者志愿者，幫著把垃圾帶下樓。物業(yè)公司的幾位負責人一人包一樓，為扔垃圾困難的住戶“兜底”。

封閉垃圾間3個多月來，垃圾沒有在樓道里“泛濫”，居民已基本習慣下樓扔垃圾。5月1日實施分類后，專業(yè)的儲運公司派駐分類指導員進入小區(qū)進行專業(yè)指導，讓垃圾分類平穩(wěn)過渡。

由于健身器材旁的一個垃圾點距離居民樓較近，不斷地引發(fā)居民的投訴。盡管這個垃圾桶站由固定變?yōu)橐苿?，只有早晚高峰時間集中投放，但居民仍然有意見。于是5月12日，社區(qū)再次召開居民代表會，最終投票決定撤銷該流動垃圾站。該樓居民寧愿跑遠路到6號樓前站點投放垃圾。不過，這又引發(fā)了6號樓居民的不滿。

居委會想出了一個辦法，請規(guī)劃師進駐社區(qū)，專門為6號樓前設(shè)計一個垃圾站，既不影響環(huán)境，又能滿足分類要求。待本月底設(shè)計方案公示后，由居民投票決定如何建設(shè)垃圾站。

喜

4700個垃圾桶一波三折終下樓

“太快了，5月1日垃圾桶下樓?!”4月30日，世紀城時雨園社區(qū)召集業(yè)主代表，和物業(yè)商議垃圾分類的實施。有業(yè)主提出，不能操之過急，需要緩沖時間。

位于海淀區(qū)遠大路的世紀城是一個有1.3萬住戶的大型社區(qū)。物業(yè)公司為住宅樓的每個樓門配備了樓門長，每個樓層都設(shè)有垃圾桶，共有4700個垃圾桶。保潔員每天回收垃圾，服務(wù)周到細致。記者在現(xiàn)場看到，即使有的住宅樓一層只有兩戶人家，每層樓道里仍設(shè)置了垃圾桶。

垃圾要分類，樓道要撤桶了。業(yè)主群里消息一出，立刻引發(fā)業(yè)主熱議，支持和反對的兩派在群里爭論得十分激烈。5月2日，世紀城春蔭園業(yè)主群里，一位來自上海的居民發(fā)了一封長信，介紹了上海居民參與垃圾分類的心路歷程和經(jīng)驗。業(yè)主的現(xiàn)身說法終于平息了群里的紛爭，大家開始理性討論起分類的具體操作，發(fā)表的意見轉(zhuǎn)向務(wù)實。

與此同時，利用“五一”假期，一方面，社區(qū)進行宣傳和預熱，招募志愿者;另一方面，物業(yè)進行相關(guān)的配套準備。5月4日，終于貼出新版的撤桶通知：6日垃圾桶下樓，樓前設(shè)置垃圾桶站，定時定點集中投放。

5月6日撤桶第一天，春蔭園的志愿者告訴記者，可能是因為前期工作比較到位，大多數(shù)居民都很配合，“我們也沒想到這么順利，1306戶居民第一天就分出了13桶廚余垃圾。”

沒想到第二天業(yè)主竟然發(fā)現(xiàn)，在非投放時間垃圾桶又擺回到了樓前。有業(yè)主推測：“可能是由于出現(xiàn)垃圾桶露天臟亂等問題，物業(yè)收到大量投訴，挺不住了。”

“沒有管理的垃圾桶，下樓跟上樓又有什么區(qū)別?”看到桶回來，支持垃圾分類的業(yè)主很失望，認為前功盡棄會浪費大家支持垃圾分類的熱情。不過，中午時分，業(yè)主看到樓前的垃圾桶又悄悄地撤走了。

在社區(qū)和街道的支持下，垃圾桶下樓風波終于平息。“到點兒下樓扔垃圾”這些天已經(jīng)慢慢被業(yè)主接受。5月10日，記者在世紀城西區(qū)看到，業(yè)主們分類越來越規(guī)范，流程也越來越清晰了。

物業(yè)表示還將提供“增值服務(wù)”，比如增設(shè)24小時的垃圾驛站，為移動的垃圾桶站安裝照明和監(jiān)控探頭，下雨天把移動垃圾點挪至避雨處，為確實有困難、不便下樓扔垃圾的住戶提供上門服務(wù)……

記者手記

誰是垃圾分類責任主體

小區(qū)生活垃圾分類成了業(yè)主和物業(yè)矛盾爆發(fā)的導火索，也是業(yè)主和物業(yè)關(guān)系的試金石。

客觀來說，在推進生活垃圾分類行動中，物業(yè)承擔了重要的職責，發(fā)揮了重要的作用。作為中間環(huán)節(jié)，物業(yè)既要配合居民選擇集中投放時間和地點，也要對接專業(yè)垃圾處理場的儲存和運輸，還要調(diào)整自己的保潔和清掃方式。在實施分類的初期，不論多大的麻煩，物業(yè)都先承擔下來了。

至于業(yè)主這邊，記者采訪時聽到大家都異口同聲地表態(tài)：支持垃圾分類。但在操作層面卻反差很大。有的業(yè)主主動來到樓下，為垃圾桶“站崗”;有的業(yè)主靜觀其變，多一事不如少一事;還有的業(yè)主言辭激烈，向物業(yè)發(fā)難。

業(yè)主提出的一些質(zhì)疑不無道理。比如，物業(yè)提供的保潔服務(wù)要達到什么標準，物業(yè)服務(wù)費中衛(wèi)生費用如何核算，作為公攤面積的垃圾間封閉后如何處置……這些問題或許暫時還沒有很好的解決辦法，有關(guān)部門也無法給出一刀切的解決方案，還需要在實踐中探索。就目前而言，可能需要業(yè)主和物業(yè)各自退一步，先想一個折中的辦法把分類做起來，然后大家再心平氣和地坐下來，或進行成本核算，或協(xié)商各自的權(quán)責。

無論如何，大家都必須認識清楚一個前提：究竟誰是垃圾分類的實施主體?新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》規(guī)定：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體。既然小區(qū)里的生活垃圾由個人產(chǎn)生，每位居民就是執(zhí)行垃圾分類的責任主體。既然居民是責任主體，那么雖然垃圾分類和物業(yè)服務(wù)有關(guān)，但不能把責任推給物業(yè)。垃圾分類不是一個誰支付成本、誰提供服務(wù)的問題，而是每個產(chǎn)生垃圾的人都應(yīng)該盡職盡責做到的。

有問有答

桶下樓后保潔成本是否降低

垃圾分類后保潔成本降低，是業(yè)主的一個誤解。世紀城物業(yè)工作人員解釋稱，過去垃圾桶在樓道里的清理流程是，每天早上保潔員從頂層開始逐層向下收集垃圾，只需要簡單地將桶內(nèi)垃圾裝袋，用電梯集中運到地庫。簽約的清運公司會按時到地庫把垃圾裝車運走。

而垃圾分類后，白天保潔員要按時清理樓內(nèi)衛(wèi)生，從晚上6點開始，還要在樓前進行垃圾細分，直到晚上9點后居民集中投放垃圾結(jié)束。垃圾分為兩批，一批是廚余垃圾，需要一桶一桶地被拉到各小區(qū)大門口，等專業(yè)清運車運走;另一批是其他垃圾，要用電動平板車一車車運到地庫暫時存放，等第二天垃圾樓開放后，簽約的清運公司才能運走。每天清理干凈樓前移動垃圾桶站，基本都要到晚上11點了。

以世紀城五區(qū)為例，14棟樓每個樓前面都有一個移動桶站，每天大約會產(chǎn)生100袋其他垃圾。如果當晚不移走，這么多垃圾堆放在每棟居民樓前，既破壞環(huán)境衛(wèi)生，又影響小區(qū)的形象和物業(yè)服務(wù)的品質(zhì)。

有業(yè)主提出，保潔員逐一上門收垃圾。物業(yè)表示，這肯定是可以操作的，但需要重新設(shè)計流程，“光想想一大桶廚余垃圾在電梯和樓道里推來推去，就夠辣眼睛的，更別提味道了。”如果業(yè)主分類不達標，保潔員還需要進行二次分揀。這樣做也會增加成本。具體的成本核算，還要運營一段時間細化分析才能得出準確結(jié)論。