積極參與國內國際經濟雙循環(huán) 成渝雙城經濟圈建設是新發(fā)展格局的重大舉措

中共中央政治局10月16日召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》。會議指出，當前我國發(fā)展的國內國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。

我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進。去年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質量發(fā)展的新動力源，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。強調區(qū)域治理能力和治理體系的現代化，用規(guī)則、規(guī)制等制度性建設推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展進程，同時通過發(fā)揮市場的決定性作用和政府的引導作用，推進市場一體化建設，破除區(qū)域間要素流動的藩籬，不斷激發(fā)區(qū)域板塊內生增長新動力，奮力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和產城協(xié)調發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是落實中央經濟工作會議精神的重要舉措。

不謀全局者，不足謀一域。區(qū)域協(xié)調發(fā)展不僅是局部問題，而是關系全局的問題。協(xié)調發(fā)展就是要要學會運用辯證法，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。千鈞將一羽，輕重在平衡。協(xié)調發(fā)展就是要堅持問題牽引，拿出思路舉措，以強烈的責任擔當推動問題的解決，正確把握和處理經濟建設和社會建設的關系，走出單純追求自身利益最大化、追求經濟發(fā)展速度的傳統(tǒng)思維，把互利共贏、經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為區(qū)域合作的出發(fā)點與落腳點，實現區(qū)域合作的全面提升和整體深化。中央政治局會議強調，要全面落實黨中央決策部署，突出重慶、成都兩個中心城市的協(xié)同帶動，注重體現區(qū)域優(yōu)勢和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

調空間結構，促聯動推進。協(xié)調發(fā)展就是要目標明確，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一條優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長極。值得注意的是，成渝跨省區(qū)雙城合作步伐在加快，工作機制更加健全、基礎設施更加暢通，市場更加統(tǒng)一有序，公共服務更加互惠共享，城市群內都市圈發(fā)展步伐明顯加快。中央政治局會議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。唱好“雙城記”，聯手打造內陸改革開放高地，共同建設高標準市場體系，營造一流營商環(huán)境，以共建“一帶一路”為引領，建設好西部陸海新通道，積極參與國內國際經濟雙循環(huán)。堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，推進人與自然和諧共生。處理好中心和區(qū)域的關系，著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，推動城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，以點帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分發(fā)揮重點區(qū)域產業(yè)集聚和規(guī)模經濟的優(yōu)勢，既提高區(qū)域經濟發(fā)展效率，又創(chuàng)造了更大市場。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，其對發(fā)展的拉動體現在規(guī)模經濟效應、高質量人才池、較高程度的對外開放、便利的城市交通以及高水平的產業(yè)一體化等方面的優(yōu)勢將更加突顯。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調整的方向應是落實優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，促進各地區(qū)走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性，既是發(fā)展目標，又是發(fā)展手段。通過精準發(fā)力和和精準落實，擔負起區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重任,建設成為地區(qū)重要經濟增長極、開放型經濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)。