探索“代資”加梯 南昌老舊小區(qū)首批加裝電梯開始投用

上世紀(jì)末建造的多層住宅大多不設(shè)電梯，住在老舊小區(qū)內(nèi)的大多是上了年紀(jì)的“老住戶”，“爬樓難”成為許多老舊小區(qū)面臨的普遍問題，對于很多居住在老舊小區(qū)的人來說，加裝電梯是他們共同的愿望。

老舊小區(qū)加裝電梯在南昌推進(jìn)得怎么樣了?面臨哪些困難?如何進(jìn)行破解?連日來，記者對此進(jìn)行了深入調(diào)查。南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前南昌已完成既有住宅加裝電梯8臺。為破解“加梯”難，南昌打出了“組合拳”，包括審批權(quán)限下放給縣區(qū)，實(shí)行部門聯(lián)合審批，對加裝電梯進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助等等。如今，老舊小區(qū)遙不可及的“電梯夢”開始逐步變成現(xiàn)實(shí)。

民聲

老舊小區(qū)內(nèi)居民加裝電梯呼聲高

家住南昌市東湖區(qū)三經(jīng)路一老舊住宅樓的市民熊國華已年近七旬，他所在的小區(qū)老年人居多，樓里的高齡老人最大的心愿就是“下樓逛逛”，隨著國家鼓勵(lì)支持老舊小區(qū)加裝電梯，熊國華等小區(qū)居民也希望加裝電梯。

南昌市西湖區(qū)恒輝花園建設(shè)于本世紀(jì)初，建成年限較長，不少樓棟沒有電梯，上下樓不方便，不少居民希望加裝電梯。采訪中，記者了解到，恒輝花園小區(qū)已有居民牽頭組織，為樓棟加裝電梯。

“我們西湖區(qū)老舊小區(qū)較多，不少老舊小區(qū)居民提出了加裝電梯。”南昌市西湖區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局建管辦副主任章曉明告訴記者，目前，西湖區(qū)已有多個(gè)小區(qū)在辦理加裝電梯前期手續(xù)，還有一個(gè)小區(qū)加裝電梯正在施工中，一個(gè)小區(qū)加裝電梯已完成。

調(diào)查

意見不一、籌資困難成最大障礙

給老舊小區(qū)樓房加裝電梯是好事，可好事辦起來并非想象中那么順利，鄰里間意見不統(tǒng)一，資金籌集困難，成為了加裝電梯的“攔路虎”。

章曉明認(rèn)為，加裝電梯難，第一難就在“眾口難調(diào)”。不同樓層居民對加裝電梯的需求和意見不同，是目前老舊小區(qū)加裝電梯工作的最大阻力和困難。

具體來說，在加裝電梯的操作過程中，高層住戶受益最多，要求強(qiáng)烈，是加裝電梯的主要擁護(hù)者;中層住戶家庭情況不同，想法也不一樣，有的擁護(hù)，有的猶豫，有的覺得沒必要;低層住戶，尤其是一樓的住戶，因極少受益，還擔(dān)心電梯有噪音、遮擋陽光、破壞房屋質(zhì)量等，對此態(tài)度相對消極。

應(yīng)對

打出“組合拳”，破解“加梯”難

記者采訪南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，讓老舊小區(qū)居民告別“爬樓難”，南昌市專門出臺了《南昌市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(試行)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，打出“組合拳”，破解老舊小區(qū)“加梯”難題。

為使群眾少跑路，南昌市將既有住宅加裝電梯的審批監(jiān)管權(quán)限全部賦予各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))，由縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))全面負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的既有住宅加裝電梯的實(shí)施工作?？h、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))行政服務(wù)中心(審批中心)設(shè)立既有住宅加裝電梯服務(wù)窗口?？h、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))建設(shè)部門收到申請材料后，于10日內(nèi)召集相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審批，出具聯(lián)合審批意見。

“現(xiàn)在加裝電梯不是那么復(fù)雜，審批流程也不復(fù)雜。”章曉明說，只要業(yè)主統(tǒng)一意見之后，建設(shè)部門會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，提示需要哪些材料，辦理哪些手續(xù)。材料齊全之后，建設(shè)部門將會(huì)同自然資源、市場監(jiān)管、房管、財(cái)政、屬地街辦等部門進(jìn)行聯(lián)合審批，并出具聯(lián)合審批意見，這一過程將在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

為破解資金難題，業(yè)主可以提取房屋所有權(quán)人名下的住宅專項(xiàng)維修資金作為個(gè)人出資部分，提取額度不超過首期交存額的50%。在財(cái)政補(bǔ)助方面，四至五層住宅補(bǔ)助8萬元/臺，六層(含)以上住宅補(bǔ)助10萬元/臺。

對適用范圍實(shí)施程序等進(jìn)行明確

記者還注意到，南昌市明確了加裝電梯適用范圍、實(shí)施主體、實(shí)施程序。

提出南昌市城區(qū)范圍內(nèi)的既有住宅，滿足以下全部條件的，可以依法申請加裝電梯。這些條件包括：城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具有合法權(quán)屬證明，非單一產(chǎn)權(quán);電梯加裝在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi);未列入房屋征收范圍和計(jì)劃;建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等符合加裝條件;四層及以上且已建成投入使用的無電梯住宅(不含別墅)。申請既有住宅加裝電梯還應(yīng)當(dāng)征詢本單元全體業(yè)主的意見，并經(jīng)本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主書面同意。

在實(shí)施主體方面，本單元的業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人，也可以書面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方代建單位等受托人作為實(shí)施主體組織實(shí)施。在實(shí)施程序方面，包括統(tǒng)一意見、編制方案、公示告知、簽訂協(xié)議、安全鑒定、施工圖設(shè)計(jì)、聯(lián)合審批、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等方面。

探索“代資”加梯，破解籌資難題

電梯公司“代資”加梯，居民只需出使用費(fèi)，這一模式開始在南昌一些社區(qū)探索和嘗試。南昌市西湖區(qū)金盤東路社區(qū)高書記告訴記者，社區(qū)內(nèi)也有老舊樓房居民希望加裝電梯，為此社區(qū)聯(lián)系了一家電梯公司，由電梯公司免費(fèi)安裝電梯，向居民收取使用費(fèi)。“我們還準(zhǔn)備多聯(lián)系幾家電梯公司，看下哪家更優(yōu)惠，具體由加裝電梯的居民決定。”高書記告訴記者。

記者了解到，金盤東路社區(qū)正在聯(lián)系的這家電梯安裝公司聲稱，電梯安裝費(fèi)用全部由企業(yè)出資，70周歲以上老人、兒童、殘疾人員、低保戶等可以免費(fèi)乘坐電梯，其余人員乘坐電梯按次收費(fèi)(目前按0.2元每次進(jìn)行收費(fèi))，或者辦理年卡、季卡、月卡。

成效

南昌已完成老舊小區(qū)加裝電梯8臺

刷卡、進(jìn)電梯、按電梯按鈕，10多秒就到了……家住南昌市西湖區(qū)二七南路金茂小區(qū)的魏二流老人再也不用費(fèi)力爬樓梯了，他激動(dòng)地說：“小區(qū)居民的“電梯夢”，終于實(shí)現(xiàn)了。”

金茂小區(qū)建于1999年，由于層數(shù)較高原因，該小區(qū)部分老年人出行非常困難。2017年6月開始，社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會(huì)多次和小區(qū)業(yè)主溝通，決定由業(yè)主自籌資金在小區(qū)內(nèi)加裝電梯兩部，緩解“爬樓難”，得到廣大業(yè)主的一致認(rèn)同。2018年12月，增設(shè)電梯啟動(dòng)資金募集到位。兩部電梯建設(shè)總費(fèi)用約為50萬元，2019年11月中旬完成全部安裝工程。如今，加裝電梯已經(jīng)正常運(yùn)行，金茂小區(qū)的“加梯經(jīng)驗(yàn)”也向全區(qū)乃至全市范圍推廣。

“我們小區(qū)加裝電梯在全市來說都是較早的，過程很艱辛，克服了很多困難，做了很多工作，很欣慰現(xiàn)在完成了。”魏二流說，在這過程中，有些業(yè)主支持，有些業(yè)主不支持，最終統(tǒng)一意見克服阻力，圓了“電梯夢”。

放眼全市來看，據(jù)南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)，目前南昌已完成既有住宅加裝電梯8臺，主要分布在西湖區(qū)二七南路北社區(qū)金茂小區(qū)、南昌大學(xué)南院家屬區(qū)、高新區(qū)日新小區(qū)等。

實(shí)習(xí)生 朱靜怡 記者 劉良昌