當(dāng)?shù)貑卧戮用馛PI同比漲幅達(dá)到3.5% 提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險(xiǎn)金等標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制定于4月10日15時(shí)在北京國二招賓館(北京市西直門南大街6號(hào))東樓三層中會(huì)議廳召開新聞發(fā)布會(huì)。

請來國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長、一級(jí)巡視員彭紹宗先生、民政部社會(huì)救助司一級(jí)巡視員伊佩莊先生、財(cái)政部社會(huì)保障司副司長王新祥先生、人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長桂楨女士，請他們就價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助申請、困難群眾保障、失業(yè)保障擴(kuò)圍等來回答媒體提問。

價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制是在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金等救助金的基礎(chǔ)上，當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)明顯上漲的時(shí)候額外發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。聽起來挺復(fù)雜，從字面上看，有三個(gè)關(guān)鍵詞：價(jià)格、補(bǔ)貼、聯(lián)動(dòng)。具體看，本質(zhì)上是因物價(jià)上漲而發(fā)放補(bǔ)貼。聯(lián)動(dòng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是補(bǔ)貼與價(jià)格聯(lián)動(dòng)，當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)短期明顯上漲的時(shí)候啟動(dòng)機(jī)制，當(dāng)價(jià)格平穩(wěn)了或者回落了，補(bǔ)貼也就停發(fā)了，這就是補(bǔ)貼和價(jià)格聯(lián)動(dòng)。同時(shí)還說明這項(xiàng)補(bǔ)貼是臨時(shí)性的，所以就稱為價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼與城鄉(xiāng)低保聯(lián)動(dòng)，困難群眾只要按規(guī)定相應(yīng)地進(jìn)入了社會(huì)救助和保障范圍，能夠正常領(lǐng)取低保、失業(yè)保險(xiǎn)等救助金，就能夠領(lǐng)取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，并且低保額度越大，價(jià)格補(bǔ)貼金額也就越多。三是救助金與價(jià)格聯(lián)動(dòng)，當(dāng)物價(jià)上漲保持在一段時(shí)間持續(xù)不降的情況下，就要通過提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險(xiǎn)金等標(biāo)準(zhǔn)，把這部分價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼納入救助金中固定下來?？偨Y(jié)起來，這項(xiàng)政策的核心或者說目的就是要緩解物價(jià)上漲對于困難群眾基本生活的影響。

這項(xiàng)政策是自2011年建立的。當(dāng)時(shí)經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委等部門建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，根據(jù)本地實(shí)際，制定了具體的實(shí)施辦法。作為一項(xiàng)兜住民生底線的重要制度設(shè)計(jì)，運(yùn)行這些年來，取得了很好的成效，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，保障范圍覆蓋了主要困難群體。前面財(cái)政部王司長已經(jīng)提了，覆蓋主要包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等四類群體。當(dāng)然，前面已經(jīng)做了介紹，這次我們階段性的擴(kuò)圍，將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員都納入保障范圍。

第二，啟動(dòng)條件靈敏度高，針對性較強(qiáng)。當(dāng)?shù)貑卧戮用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅達(dá)到3.5%或者食品價(jià)格同比漲幅達(dá)到6%就會(huì)及時(shí)啟動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

第三，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼隨物價(jià)上漲而增加。補(bǔ)貼金額的測算方法是，以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)乘以物價(jià)的漲幅，物價(jià)漲幅用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)即SCPI來計(jì)算，這樣能夠更加準(zhǔn)確地反映物價(jià)上漲對困難群眾生活的影響，保障力度也更大。