近日,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》,疏堵結(jié)合采取措施,遏制新增違法占用耕地建房行為。
近年來,一些地方農(nóng)村未經(jīng)批準(zhǔn)違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢頭,尤其是強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為,觸碰了耕地保護(hù)紅線,威脅國家糧食安全。同時,當(dāng)前還存在農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)需求不平衡、指標(biāo)使用要求不夠明確、指標(biāo)有挪用等問題,急需加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地保障。
為堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》立足“耕地”和“建房”2個關(guān)鍵,明確禁止8種農(nóng)村亂占耕地建房情形,包括:占用永久基本農(nóng)田建房,強(qiáng)占多占耕地建房,買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,在承包耕地上違法建房,巧立名目違法占用耕地建房,違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,非法出售占用耕地建的房屋,違法審批占用耕地建房。
為切實保障農(nóng)民合理建房用地需求,《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》進(jìn)一步完善和明確了5個方面政策措施,并要求各地結(jié)合實際制訂細(xì)則。5項措施包括:一是農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行單列,原則上不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5%。二是改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批,各省可在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)依法委托縣級政府批準(zhǔn)。三是加強(qiáng)規(guī)劃管控,在縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。四是耕地占補(bǔ)平衡由縣級自然資源部門負(fù)責(zé)通過多種途徑予以落實,不得收取耕地開墾費(fèi)。五是特別注意分戶的合理性,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。依法落實“一戶一宅”要求,嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn),做好與戶籍管理的銜接,不得設(shè)立互為前置的申請條件;充分尊重農(nóng)民意愿,不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴(yán)格落實《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》有關(guān)要求。
兩部門要求,各地要深刻認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性,向社會廣泛公告、宣傳“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。地方各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,形成合力,采取多種措施合力強(qiáng)化日常監(jiān)管,務(wù)必堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。