我國2020年將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個 未來五年內(nèi)將提供4360億元貸款

據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，要求到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制?！兑庖姟访鞔_今年要新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民約700萬戶。 目前，在住建部推動下，國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行已與全國5省9市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來五年內(nèi)將提供4360億元貸款，重點支持市場力量參與的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目?！兑庖姟吩谀男┓矫鎸吓f小區(qū)改造提出了新的要求?情況各異的老舊小區(qū)如何統(tǒng)籌規(guī)劃? 杭州市蕭山區(qū)的崇化小區(qū)是老舊小區(qū)改造中的樣板案例，崇化社區(qū)主任王娟告訴記者，崇化住宅區(qū)建于上世紀(jì)80年代末，共72幢房屋，由于歷史和規(guī)劃的原因，小區(qū)存在路面不平、污水滿溢、外墻粉刷脫落等一系列問題，經(jīng)過改造后，小區(qū)煥然一新，也為老舊小區(qū)改造積累了寶貴經(jīng)驗。王娟介紹：“崇化小區(qū)是全開放小區(qū)，接下來我們將進行打圍墻，實行全封閉管理，引進準(zhǔn)物業(yè)管理，實現(xiàn)現(xiàn)代化小區(qū)管理。” 2019年10月，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中需要重點解決的問題，住建部指導(dǎo)山東、浙江兩省及上海、青島、寧波、合肥、福州、長沙、蘇州、宜昌8城市開展深化試點探索。在深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)兩輪試點成果和各省(區(qū)、市)有關(guān)經(jīng)驗做法后，住建部明確了全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、對象范圍、支持政策和保障措施等，正式形成了《意見》。 《意見》強調(diào)，要建立健全組織實施機制，包含建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、健全動員居民參與機制、建立改造項目推進機制和完善小區(qū)長效管理機制，以此來解決試點中各地普遍發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、政策突破難、資金籌措難、發(fā)動群眾難等共性問題。住建部城建司副司長劉李峰表示：“以前主要重視工程項目的改造建設(shè)，現(xiàn)在強調(diào)要建管并重，就是我們在達(dá)成老百姓改造共識的過程中，同步和他商量小區(qū)改造以后的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，這樣使得老舊小區(qū)改造以后有一套維護的機制，讓老百姓可以實實在在享受到改造成果。” 《意見》還明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，包含建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)。同時，重點要改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。劉李峰介紹：“將改造內(nèi)容具體區(qū)分為基礎(chǔ)類，它主要滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容，而且基礎(chǔ)類的改造內(nèi)容主要是水電路氣信、生活垃圾分類等設(shè)施。第二類是完善類，它是滿足居民生活便利需要和改善性生活需求的改造內(nèi)容，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。第三類是提升類，包括養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生、防疫、助餐、家政、保潔等各類公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。” 此外，對于老舊小區(qū)改造的資金來源問題，《意見》也作出規(guī)定，要求盡快建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)的機制。劉李峰表示：“一個方面是要合理落實居民出資責(zé)任，按照誰受益誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。第二是關(guān)于加大政府支持力度方面的內(nèi)容，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入了城鎮(zhèn)保障性安居工程，中央給予補助資金，同時這里面還明確了一項政策，要統(tǒng)籌設(shè)計住宅小區(qū)的各類資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。第三個方面是持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。第四是推動社會力量參與，希望社會力量能作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實施主體。” 同時，《意見》還要求，各地應(yīng)盡快完善配套政策，包含加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批、完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn)體系、建立存量資源整合利用機制等。通過各地陸續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造提升工作，有效改善居民居住條件，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。(記者周堯)