非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動 區(qū)域貿(mào)易自由化穩(wěn)步推進

2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易啟動儀式在線上舉行，非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書長梅內(nèi)宣布非洲國家正式開始在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行貿(mào)易活動。

據(jù)世界銀行和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等機構(gòu)預(yù)測，隨著非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲地區(qū)總出口量將增加近29%，其中區(qū)域內(nèi)出口增長逾81%。非洲將作為一個整體加速工業(yè)化進程，提升全球競爭力和吸引力，更好地融入世界經(jīng)濟。

區(qū)域貿(mào)易自由化穩(wěn)步推進

聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德1日在啟動儀式上致辭指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)為非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標創(chuàng)造了契機。南非總統(tǒng)、非盟輪值主席拉馬福薩表示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動是非洲一體化進程中最重要的里程碑之一。加納總統(tǒng)阿庫福—阿多強調(diào)：“非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建立，標志著一個新的非洲正在崛起。”

按相關(guān)協(xié)議安排，從2021年1月1日開始，非洲大陸自貿(mào)區(qū)成員將依照產(chǎn)品類別和各自情況逐步取消例外產(chǎn)品之外的貨物關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)和配套數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺已經(jīng)上線，位于加納首都阿克拉的非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書處也已啟用。

2019年7月7日，非洲大陸自貿(mào)區(qū)宣告成立，但由于疫情等原因，非洲大陸自貿(mào)協(xié)定未能按原計劃于2020年7月1日正式實施。截至目前，非洲聯(lián)盟55個成員中，54個成員已簽署非洲大陸自貿(mào)協(xié)定，34個成員已完成本國相關(guān)法律程序，成為自貿(mào)區(qū)正式成員。

非洲國家努力克服疫情等挑戰(zhàn)，積極推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在南非，“一站式”邊境通行管理體系近期的運行，加速了南非和周邊國家人員與貨物往來的效率;在加納，非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書處正加緊落實各項工作，包括通過自貿(mào)區(qū)在線報告平臺監(jiān)測和處理非洲各國貿(mào)易相關(guān)事宜……自貿(mào)區(qū)正式啟動后，已批準自貿(mào)區(qū)協(xié)定的成員，將在商品、服務(wù)、爭端解決、投資、知識產(chǎn)權(quán)、競爭和電子商務(wù)等多個領(lǐng)域，以單一市場的形式進行貿(mào)易往來。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有深遠意義

南非獨立傳媒網(wǎng)站分析稱，盡管非洲大陸自貿(mào)區(qū)的全面建成估計要數(shù)年時間，但自貿(mào)區(qū)在2021年新年之際啟動仍具象征意義。它意味著自貿(mào)區(qū)的實際運行已經(jīng)開始，特別是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲國家間更需加強內(nèi)部團結(jié)，加快各項協(xié)議落實的步伐，以更高效的協(xié)作抵御疫情影響，推動非洲經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇。

梅內(nèi)指出，非洲對外貿(mào)易過度依賴初級商品出口，非洲必須積極推進非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)非洲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時提高經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

非洲進出口銀行首席經(jīng)濟學家海普里特日前撰文稱，自貿(mào)區(qū)將加強非洲在國際貿(mào)易談判中的議價能力，促進建立更具包容性和更公平的國際貿(mào)易環(huán)境。對于國際投資者來說，更具規(guī)模效應(yīng)的非洲大陸自貿(mào)區(qū)無疑更有吸引力，但這都需要建立在非洲市場整合和內(nèi)部聯(lián)通性改善的基礎(chǔ)之上。非洲各國急需加強團結(jié)協(xié)作、管控成本，不斷完善非洲大陸自貿(mào)區(qū)。

盡管受到疫情影響，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍取得積極進展，特別是一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的建立有效促進了地區(qū)經(jīng)濟恢復。國際貨幣基金組織預(yù)測，2021年非洲經(jīng)濟增長率有望回升至3.1%左右，高于全球主要經(jīng)濟體平均水平。

自2020年1月上線以來，旨在監(jiān)測和消除非關(guān)稅壁壘的自貿(mào)區(qū)在線申訴平臺已受理數(shù)十起申訴，并通過互聯(lián)網(wǎng)向當事方反饋了處理意見。非盟聯(lián)合非洲電子貿(mào)易集團推出的電子商務(wù)平臺Sokokuu，帶動了非洲電子商務(wù)發(fā)展。據(jù)“非洲商業(yè)洞察”網(wǎng)站報道，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點之一是提升物流效率，一些初創(chuàng)企業(yè)適時推出避免卡車司機回程空駛的手機軟件，一定程度上解決了非洲物流效率低的問題。

分析指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動后，后續(xù)建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn)，如各成員經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足、疫情沖擊、政治動蕩和安全問題等。目前，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競爭政策和知識產(chǎn)權(quán)等事宜的第二階段談判可能會持續(xù)更長時間。專家表示，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進，非洲國家將重新配置資源、把數(shù)字經(jīng)濟納入第二階段談判內(nèi)容、完善協(xié)議框架，并更好地應(yīng)對公共衛(wèi)生、氣候變化和外部經(jīng)濟沖擊。

中非經(jīng)貿(mào)合作迎來更大機遇

非洲大陸自貿(mào)區(qū)貿(mào)易促進與項目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易機制和能源是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)先事項，非洲在這些領(lǐng)域既要建立單一市場，也要以更為開放的態(tài)度歡迎國際投資。在這方面，非洲將進一步拓寬與中國合作的深度廣度。

2019年，中非貿(mào)易額達到2087億美元，中國已連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，對非洲經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)多年超過20%。

2021年1月1日，中國和毛里求斯自貿(mào)協(xié)定生效，這是中國與非洲國家首個自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方和毛里求斯最終實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達到96.3%和94.2%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾開放的分部門均超過100個。未來，中國還將同更多非洲國家商簽自貿(mào)協(xié)定。

非盟駐華代表拉赫瑪特·奧斯曼不久前表示：“非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)將與共建‘一帶一路’形成合力，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。”他強調(diào)，非洲大陸地域廣袤，急需加強與貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建“一帶一路”將為非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施的改善帶來極大助力。在助推非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時，自貿(mào)區(qū)框架下的貿(mào)易、投資、營商政策也會使參與其中的各國企業(yè)受益。

塞內(nèi)加爾經(jīng)濟學家薩姆巴在接受本報記者采訪時表示，中國長期支持非洲經(jīng)濟一體化建設(shè)，助力非洲自主發(fā)展。非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動，為非中經(jīng)貿(mào)合作向更寬廣領(lǐng)域開拓創(chuàng)造了條件，將推動非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁向更高水平。記者鄒松